編者按
11月11日，第29屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)在阿塞拜疆首都巴庫(kù)召開,，美國(guó)氣候特使約翰·波德斯塔出席了美國(guó)代表團(tuán)的第一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)并發(fā)表講話,。作為拜登政府的首席氣候外交官員，波德斯塔主要說(shuō)了些什么,？他將如何回應(yīng)特朗普上臺(tái)后的“退群”主張,？他怎樣評(píng)價(jià)中國(guó)在氣候問(wèn)題中的地位？《鳳凰大參考》解讀,。
文丨鳳凰網(wǎng)國(guó)際主筆 屈功澤
編輯丨黎人愷
“（這場(chǎng)會(huì)議）沒(méi)有同傳”,，身材高大的美國(guó)官員一字一句地說(shuō)道，“你們可以把（同傳）機(jī)器給我，我拿回去,?！闭f(shuō)罷，他禮貌地從筆者和旁邊同行的手中接過(guò)小小的同傳耳機(jī),，放回到剛剛才熱情地把耳機(jī)發(fā)放給我們的阿塞拜疆小姑娘身邊,。
沒(méi)有同傳當(dāng)然不是一件要緊事兒，畢竟在場(chǎng)的記者不論是美國(guó)人,、中國(guó)人還是阿塞拜疆人,，幾乎人人都有錄音設(shè)備和即時(shí)轉(zhuǎn)寫軟件。但這場(chǎng)發(fā)布會(huì)的內(nèi)容需要有一個(gè)“同傳”給外界,，卻是所有記者的共識(shí),。在共和黨候選人特朗普獲得美國(guó)大選勝利后的第5天，第二十九次《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方會(huì)議（COP29）在阿塞拜疆首都巴庫(kù)召開,，由民主黨拜登政府派出的美國(guó)代表團(tuán)會(huì)在這場(chǎng)大會(huì)第一天的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)些什么,？作為美國(guó)在氣候問(wèn)題上的最高官員，總統(tǒng)氣候問(wèn)題特使波德斯塔（John Podesta）怎么回應(yīng)候任總統(tǒng)傾向于否定氣候變化的態(tài)度,？他會(huì)談?wù)撝袊?guó)嗎,？這些都是大家拭目以待的焦點(diǎn)。
發(fā)布會(huì)上的波德斯塔：尷尬,、坦率與堅(jiān)定
“大家下午好,，向那些有可能走錯(cuò)房間的人自我介紹一下，我是波德斯塔,?！碧厥挂砸粋€(gè)幽默的開場(chǎng)白開始了發(fā)布會(huì)，但在隨后的發(fā)布會(huì)上,，基本上都在低頭念稿且略顯磕巴的他,，口中吐出的幾乎都是沉重的話語(yǔ)。
“對(duì)于我們這些致力于氣候行動(dòng)的人來(lái)說(shuō),，上星期美國(guó)大選的結(jié)果顯然令人非常失望”,，“很明顯，下屆美國(guó)政府將（在氣候承諾）掉頭行進(jìn)并逆轉(zhuǎn)大部分的進(jìn)展”,，“他（特朗普）發(fā)誓要廢除我們的環(huán)保措施,，并讓美國(guó)再一次退出《巴黎協(xié)定》”……對(duì)于特朗普和下屆美國(guó)政府可能將采取的措施，處境尷尬的波德斯塔表現(xiàn)出了非常坦率的態(tài)度,。同時(shí),，他也表示，雖然下屆美國(guó)政府可能會(huì)把氣候問(wèn)題擺在一個(gè)次要位置,，但遏制氣候變化的工作在美國(guó)仍會(huì)繼續(xù)下去,。
▎特朗普明年一月上任后或?qū)⑼顺鋈驓夂蚬s。圖源：美聯(lián)社
“這場(chǎng)（應(yīng)對(duì)氣變的）斗爭(zhēng)比一個(gè)國(guó)家的一次大選，一個(gè)政治周期的輪替要更重大,，這始終會(huì)是一場(chǎng)重大的斗爭(zhēng),。”
而相比于這句令人印象深刻的堅(jiān)定話語(yǔ),，接下來(lái)的媒體問(wèn)答環(huán)節(jié)卻又回到了一個(gè)尷尬的狀態(tài),。面對(duì)一雙雙高舉的雙手,，波德斯塔并不掩飾提問(wèn)記者早已被“內(nèi)定”的事實(shí),，他低下頭，直接念出被選中的媒體和記者的名字,，有時(shí)候甚至在答完問(wèn)題之后無(wú)縫銜接地立馬念出下家媒體,，暴露出這則回答也是早早擬好的這一事實(shí)。此情此景,，讓筆者不禁聯(lián)想起了那位一開始收回同傳耳機(jī)的官員,，扭頭看去，他矗立在座席后面,，直視前方,，目不轉(zhuǎn)睛。
被選中的幸運(yùn)兒記者們的問(wèn)題,，有一些是直面技術(shù)細(xì)節(jié)的,，但尖銳的問(wèn)題仍然存在，BBC記者的提問(wèn)非常直接：“波德斯塔先生,，這會(huì)是中國(guó)在氣候問(wèn)題上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的開始嗎,？”
“中國(guó)是世界上最大的碳排放國(guó)，他們有義務(wù)站出來(lái),?！辈ǖ滤顾](méi)有直接回答這個(gè)問(wèn)題。
特朗普雖然“退群”,，但美國(guó)一直都在
事實(shí)上,，即將再次迎來(lái)特朗普時(shí)代的美國(guó)，在氣候問(wèn)題上對(duì)于中國(guó)的態(tài)度,，宛如剛才回答問(wèn)題的波德斯塔,。即使美國(guó)準(zhǔn)備再一次退出《巴黎協(xié)定》，并“官宣”將把氣候問(wèn)題放在次要位置,，但在把握氣候問(wèn)題的話語(yǔ)權(quán)方面,，和在對(duì)于中國(guó)減排的呼吁上，美國(guó)絲毫不會(huì)放松對(duì)中國(guó)的壓力,。即使歷史上最大的累計(jì)碳排放國(guó)其實(shí)仍然是美國(guó),，但在波德斯塔的口中，中國(guó)必須“站出來(lái)”，且換不到一句他口中的“領(lǐng)導(dǎo)作用”,。
▎2024年9月6日,，中共中央政治局委員、外交部長(zhǎng)王毅應(yīng)約會(huì)見(jiàn)美國(guó)總統(tǒng)氣候特使波德斯塔,，雙方就循環(huán)經(jīng)濟(jì)議題進(jìn)行交流,，一同落實(shí)中美《關(guān)于加強(qiáng)合作應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)的陽(yáng)光之鄉(xiāng)聲明》。來(lái)源：中國(guó)外交部
縱觀歷史,，雖然特朗普出格的言論和舉措是非常罕見(jiàn)的,，但是自上世紀(jì)70年代氣候問(wèn)題成為一個(gè)國(guó)際政治議題以來(lái)，美國(guó)一直不乏持氣候懷疑論的政治勢(shì)力,。1997年,，美國(guó)參議院就以95票對(duì)0票一致通過(guò)了伯德-哈格爾決議，限制美國(guó)簽署任何“不同等對(duì)待發(fā)展中國(guó)家和工業(yè)化國(guó)家,，有具體目標(biāo)和時(shí)間限制”或“對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生嚴(yán)重危害”的條約,，這使得美國(guó)無(wú)法通過(guò)《京都議定書》這一重要的氣候變化條約，而隨后的小布什政府更是在氣候問(wèn)題上表現(xiàn)出了不同于前任克林頓政府的保守態(tài)度,。在上任短短兩個(gè)月后,，小布什就背棄了自己的競(jìng)選承諾，不再對(duì)美國(guó)發(fā)電廠的二氧化碳排放進(jìn)行監(jiān)管,，同時(shí)有大量的指控認(rèn)為,，布什政府向科學(xué)界和媒體施加壓力，要求其不向大眾傳播氣候變化的緊迫性,。
▎1997年,，時(shí)任美國(guó)副總統(tǒng)戈?duì)枺ㄖ校┩苿?dòng)了《京都議定書》的通過(guò)并于翌年簽署，但因參議院反對(duì),，該條約無(wú)法對(duì)美國(guó)形成約束力,。
由此觀之，特朗普的種種對(duì)于氣候問(wèn)題的態(tài)度,，可能是“侮辱性較強(qiáng)”,，但在“傷害性”上其實(shí)未必要比此前保守政治勢(shì)力的反氣候舉措要更具顛覆性。而波德斯塔在發(fā)布會(huì)上,，對(duì)于美國(guó)將繼續(xù)推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣變工作的表態(tài),，也讓我們不得不意識(shí)到，美國(guó)也一直有著克林頓（戈?duì)枺?、奧巴馬和拜登這樣積極應(yīng)對(duì)氣變的總統(tǒng),，民主黨在應(yīng)對(duì)氣變方面，也有著《通脹削減法案》等對(duì)于清潔能源推進(jìn)至關(guān)重要的舉措,。美國(guó)在氣候問(wèn)題上所做的各項(xiàng)工作,，絕不是一句“特朗普退群”可以概括的,。
▎2022年8月，拜登簽署《通脹削減法案》,，其中包含總值高達(dá)3700億美元的氣候支出,。圖源：彭博社
更為關(guān)鍵的是，在對(duì)待中國(guó)應(yīng)對(duì)氣變方面,，美國(guó)從未停止過(guò)重視,。1997年，美國(guó)時(shí)任副總統(tǒng)戈?duì)柾袊?guó)總理李鵬共同簽署創(chuàng)立了中美環(huán)境與發(fā)展論壇,，從那時(shí)起,，兩國(guó)之間的氣候外交就從未停止過(guò)合作與博弈。近三十年來(lái),，除了波德斯塔在發(fā)布會(huì)上對(duì)中國(guó)碳排放直接表態(tài)這樣有關(guān)氣候問(wèn)題本身的交鋒之外,，圍繞地緣政治,、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)乃至國(guó)家安全方面的“政治氣候”,，也時(shí)刻影響著中美氣候外交的晴雨表，不會(huì)隨著特朗普輕視氣候問(wèn)題,，就從雙方的牌桌上“退居二線”,。
開局不利和任重道遠(yuǎn)
“我清楚地認(rèn)識(shí)到，美國(guó)時(shí)常會(huì)讓參與氣候問(wèn)題的各方感到失望,。一俟總統(tǒng)大選之后,，一個(gè)強(qiáng)力、有效,、積極介入的美國(guó)模式,，一瞬之間就離開了?！?/strong>
縱觀波德斯塔的整場(chǎng)演講,，只有這一句話對(duì)于美國(guó)大選帶來(lái)的“風(fēng)波”體現(xiàn)出了些許的抱歉。如果還有哪些話和這句話配套的話,，那就只有波德斯塔對(duì)于近期各類氣候變化帶來(lái)的災(zāi)難性后果的列舉：西班牙的洪水帶來(lái)的可怕影響,、席卷東南亞和華南的臺(tái)風(fēng)“摩羯”、襲擊美國(guó)的颶風(fēng)“米爾頓”,、亞馬遜雨林的野火,、南部非洲的干旱，以及人跡罕至的極地和海底,，一塊塊融化的海冰和坍塌的珊瑚礁,。
▎2024年9月，颶風(fēng)海倫襲擊美國(guó)東南部,。圖源：美聯(lián)社
作為熟稔氣候事務(wù)的官員,，波德斯塔當(dāng)然了解氣候問(wèn)題的重大性和緊迫性,，占了演講中不短篇幅的事實(shí)列舉，也無(wú)疑體現(xiàn)了波德斯塔講出的主旨句：“事實(shí)依然是事實(shí),，科學(xué)依然是科學(xué)（Facts are still facts. Science is still science.）”,。對(duì)于美國(guó)即將再次退出巴黎協(xié)定，離開應(yīng)對(duì)氣變陣營(yíng)的舉措,，美國(guó)特使這個(gè)描述著“科學(xué)”的表態(tài),，仿佛充滿了哲學(xué)意味。
然而,，就在一樁樁事實(shí)和一條條科學(xué)解釋的背景版下,，全世界似乎并沒(méi)有在一場(chǎng)需要認(rèn)真應(yīng)對(duì)氣候變化的大會(huì)上團(tuán)結(jié)起來(lái)。在大會(huì)的第一天,，開幕式的議程結(jié)束之后,，各方就因?yàn)閷?duì)于日程的討論沒(méi)有結(jié)果而休會(huì)，直到晚上8點(diǎn)才重新開始,，并通過(guò)了大會(huì)議程,。而事實(shí)上，因?yàn)樽h程問(wèn)題而延宕大會(huì),，早已不是第一次,。這個(gè)“開局不利”，就如同特朗普勝選帶來(lái)的陰影一樣,，映照在會(huì)場(chǎng)的上方,，氣氛莊重。聯(lián)想起這背后的錯(cuò)綜復(fù)雜的大國(guó)氣變外交,、小國(guó)氣候困境,，更是令人感到了一絲心塞。
但無(wú)論如何拖延,，有時(shí)會(huì)議本身的召開就是一種勝利和態(tài)度,。忙碌了一天，身邊穿梭著全球各地的人,，我又想起去年COP28散會(huì)后,，記在手機(jī)里的一句話：人與人之間的相聚和相遇，才是面對(duì)和化解世界性危機(jī)的基礎(chǔ)和前提,。凝聚起更多人對(duì)于氣候問(wèn)題的關(guān)注,、認(rèn)識(shí)和重視，我們才有攜起手來(lái)挑戰(zhàn)困難,，克服困難的可能,。
