▎5月15日,，雅加達(dá)獨(dú)立宮，阿爾巴尼斯和普拉博沃在發(fā)表聯(lián)合新聞聲明后握手,。圖源：美聯(lián)社
編者按
澳大利亞總理阿爾巴尼斯在連任后,，首次外訪的地點(diǎn)選在印尼。5月15日,，阿爾巴尼斯與印尼總統(tǒng)普拉博沃舉行會(huì)談,，稱贊兩國(guó)長(zhǎng)期以來的友好關(guān)系。 這一次出訪引發(fā)了國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注,，不僅展現(xiàn)了澳大利亞"向東看"的戰(zhàn)略取向,，更被視為阿爾巴尼斯政府尋求外交自主的重要信號(hào)。
新總理上任后,，澳大利亞將如何平衡與美中兩大國(guó)的關(guān)系,？ 面對(duì)國(guó)內(nèi)"反特朗普"民意與地區(qū)安全挑戰(zhàn)，這位連任總理能否帶領(lǐng)澳大利亞走出一條真正獨(dú)立自主的道路,？ 《鳳凰大參考》深入解析2025年澳大利亞大選后續(xù)影響,，以及新一屆政府的外交戰(zhàn)略抉擇。
核心提要
1. 阿爾巴尼斯將出訪首站選在印尼,，背后是特朗普的“助攻”,。在反特朗普的民意下，澳大利亞大選結(jié)果出現(xiàn)逆轉(zhuǎn),。 被稱為“澳版特朗普”的聯(lián)盟黨領(lǐng)袖達(dá)頓原本勢(shì)頭強(qiáng)勁,，然而特朗普一系列政策激起了澳大利亞選民反感,，讓執(zhí)政風(fēng)格穩(wěn)健保守的工黨領(lǐng)袖阿爾巴尼斯最終以壓倒性優(yōu)勢(shì)勝選。
2. 受反特朗普民意影響,，澳大利亞政府預(yù)計(jì)將推行更加獨(dú)立自主的外交政策,， 降低對(duì)美、中任何一方依賴,，依托東盟和印度增強(qiáng)地區(qū)主動(dòng)權(quán),。對(duì)美政策方面，與美國(guó)保持距離將成為澳大利亞新一屆政府的主基調(diào),。對(duì)華方面可能會(huì)維持“政冷經(jīng)熱”的局面,。
3. 盡管阿爾巴尼斯第一任期積極推動(dòng)對(duì)華關(guān)系改善，但是其背后爭(zhēng)取華裔選民支持和拓展經(jīng)濟(jì)利益的因素不容忽視,。第二任期,，來自特朗普的壓力和國(guó)內(nèi)反華輿論將限制其對(duì)華做出突破性作為，副總理馬爾斯“減少對(duì)華經(jīng)濟(jì)依賴”言論更是透露出工黨政府既定的對(duì)華政策立場(chǎng),。在此背景下,，阿爾巴尼斯政府應(yīng)積極嘗試打破澳國(guó)內(nèi)涉華負(fù)面輿論敘事，在強(qiáng)化對(duì)華多領(lǐng)域合作交流方面做出更多積極大膽嘗試,。
《鳳凰大參考》特約作者丨劉牧遠(yuǎn)
編輯丨屈功澤 伍淑君 王宇
為何首訪印尼,？對(duì)美民負(fù)面民意是關(guān)鍵
2025年5月3日，打破澳大利亞21年內(nèi)沒有總理連任魔咒的阿爾巴尼斯眼含熱淚,，激動(dòng)地發(fā)表了勝選演講,。在演講中，他突出了“不拋棄任何一個(gè)人”的理念,，同時(shí)公開表示,，自己連任后的首站訪問將會(huì)是印尼，而非華盛頓或北京,。在2022年,，阿爾巴尼斯第一任期的首次外訪是前往日本參加“美日印澳”四邊機(jī)制峰會(huì)。
▎阿爾巴尼斯就職演講,。圖源：AAP
審視 此次的外訪決定，不難發(fā)現(xiàn),，阿爾巴尼斯的主要?jiǎng)訖C(jī),，來自于澳大利亞民意對(duì)于美國(guó)，或者說是對(duì)特朗普的負(fù)面觀感,。
對(duì)于阿爾巴尼斯的連任,，雖然外界廣泛稱贊其領(lǐng)導(dǎo)的工黨政府在上一屆任期中在控制通脹與失業(yè)率,、發(fā)展經(jīng)濟(jì)等方面有不俗的表現(xiàn)。 但事實(shí)上,，在美總統(tǒng)特朗普自2024年11月贏得大選至2025年2月,，澳大利亞主要反對(duì)黨，達(dá)頓領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)盟黨在民意支持方面一直保持著強(qiáng)勁的勢(shì)頭,。
2025年2月的民調(diào)中,，達(dá)頓的民意支持達(dá)到39%，阿爾巴尼斯則為35%,，同時(shí)37%受訪者支持聯(lián)盟黨,，僅有24%支持工黨。
▎反對(duì)達(dá)頓的選舉立牌,。圖源：AAP
但隨著特朗普上任后的一系列“神操作”，澳民意出現(xiàn)大幅逆轉(zhuǎn),。在特朗普的關(guān)稅戰(zhàn)行為之后,， 4月12日“Resolve Political Monitor”公布的更優(yōu)總理民意調(diào)查中，阿爾巴尼斯的個(gè)人支持率上升到46%,，而達(dá)頓則為30%,，對(duì)工黨的支持率從28%上升至31%，而聯(lián)盟黨則從36%下降到34%,。 短短2個(gè)月內(nèi),，達(dá)頓的民意支持率驟降，這與美特朗普政府上任后的駭人政策有著直接的關(guān)聯(lián),。
▎民調(diào)：特朗普沖擊導(dǎo)致選民從達(dá)頓轉(zhuǎn)向阿爾巴尼斯,。圖源：悉尼先鋒晨報(bào)
逆轉(zhuǎn)獲勝之后， 阿爾巴尼斯也因此刻意 突出了對(duì)印尼的重視,，轉(zhuǎn)發(fā)了印尼總統(tǒng)普拉博沃的祝賀,，而對(duì)于來自美國(guó)總統(tǒng)特朗普的賀電，都未在“X”頁面中轉(zhuǎn)發(fā),，有意淡化在個(gè)人層面與特朗普政府的互動(dòng),。
▎阿爾巴尼斯在社交媒體轉(zhuǎn)發(fā)感謝印尼總統(tǒng)普拉博沃的賀電,。圖源：X
如此看來,，在特朗普“助攻”下連任的阿爾巴尼斯， 在反美民意壓力下,，與美政府保持距離將成為其新政府外交的主基調(diào),。首訪印尼自然就是這一主基調(diào)的首個(gè)表現(xiàn),。
首訪背后,，對(duì)華對(duì)美各有考慮
盡管如此，未來的中美戰(zhàn)略博弈仍將是澳大利亞外交不可忽視的主軸,。在此背景下,，阿爾巴尼斯政府新一屆任期的對(duì)美政策會(huì)體現(xiàn)出“兩面性”，而在對(duì)華關(guān)系上呈現(xiàn)出“復(fù)雜性”,。
對(duì)獲益于“反特朗普”民意的阿爾巴尼斯來說,，在新一屆任期內(nèi)，踐行獨(dú)立的外交政策將是其重要議程,。 阿爾巴尼斯政府將以更加積極的姿態(tài)構(gòu)建多元化外交關(guān)系網(wǎng)絡(luò),，降低對(duì)美、中任何一方的過度依賴,，以此爭(zhēng)取更大的主動(dòng)權(quán),。
▎一艘弗吉尼亞級(jí)核潛艇,。圖源：美國(guó)海軍
著眼于穩(wěn)固澳在“印太地區(qū)”的現(xiàn)實(shí)存在與安全考量,，除“美日澳印”四邊安全機(jī)制、“ 奧庫 斯 ”美英澳核潛艇合作 等小多邊機(jī)制外,，阿爾巴尼斯政府將大概率依托新能源項(xiàng)目,、 經(jīng)貿(mào)、海事安全及基建投資等領(lǐng)域合作進(jìn)一步強(qiáng)化與印尼,、馬來西亞,、越南等東盟國(guó)家的雙多邊關(guān)系，通過東盟國(guó)家進(jìn)一步增強(qiáng)澳在地區(qū)的經(jīng)貿(mào),、軍事安全存在。
▎3月4日,，印度國(guó)防參謀部長(zhǎng)阿尼爾·喬漢訪問澳大利亞,，與澳大利亞國(guó)防軍高層舉行會(huì)談。圖源：澳大利亞國(guó)防部
同時(shí),，進(jìn)一步強(qiáng)化與印度的關(guān)系,，現(xiàn)階段著眼于印“戰(zhàn)略自主”與對(duì)華“警惕敵視”狀態(tài)，澳與印在經(jīng)貿(mào)合作,、科技,、教育,、海事安全以及包括南太平洋地區(qū)在內(nèi)的“印太地區(qū)”事務(wù)均有較大的合作意愿，可預(yù)計(jì)在阿爾巴尼斯新一屆任期內(nèi),，澳印雙邊互動(dòng)將進(jìn)一步加強(qiáng),。
在對(duì)美關(guān)系方面，澳戰(zhàn)略政策研究所近期發(fā)布的一篇分析文章指出,，澳不應(yīng)因美國(guó)某一屆政府而放棄澳美長(zhǎng)期盟友關(guān)系,。正如該文章觀點(diǎn)，盡管阿爾巴尼斯在競(jìng)選期間,，以及選后均表示將與特朗普主義劃清界限,，但值得關(guān)注的是，阿爾巴尼斯政府一直尋求與美特朗普政府建立良好的雙邊關(guān)系,。
▎澳大利亞駐美大使陸克文3月表示,，不會(huì)輕易放棄爭(zhēng)取關(guān)稅豁免,。圖源：ABC
在特朗普上任伊始，澳副總理馬爾斯便赴美與美新任防長(zhǎng)赫格塞思就“奧庫斯”等防務(wù)安全事宜展開對(duì)話,，并在訪前一周向美支付“奧庫斯”機(jī)制下30億美金總金額下的第一筆5億美金款項(xiàng),。同時(shí)，在美關(guān)稅大棒下,，澳駐美大使陸克文積極向美闡釋澳在關(guān)鍵礦產(chǎn)資源對(duì)美的重要意義與合作意愿,，同時(shí)表達(dá)澳愿依托養(yǎng)老金基金在未來十年向美投資6000億美金，以此尋求向特朗普政府示好,。
面對(duì)美關(guān)稅打壓,，阿爾巴尼斯僅表示“這不是朋友之舉，但不會(huì)尋求報(bào)復(fù)”,，同時(shí)極力推動(dòng)通過澳美自貿(mào)協(xié)定爭(zhēng)端處理機(jī)制解決雙邊關(guān)稅問題,。甚至在阿爾巴尼斯勝選后，特朗普還與其進(jìn)行“熱烈的對(duì)話”,，其中還觸及“奧庫斯”機(jī)制合作等敏感議題,。由此可見，阿爾巴尼斯政府的對(duì)美政策上將在新任期內(nèi)呈現(xiàn)出一定的兩面性,。
▎2023年,，澳大利亞總理阿爾巴尼斯訪問中國(guó)期間在天壇留影,。圖源：X
在對(duì)華關(guān)系方面，阿爾巴尼斯第一任期對(duì)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)澳中關(guān)系走出前任莫里森政府的低谷,、實(shí)現(xiàn)邦交正?；宫F(xiàn)出較強(qiáng)的意愿,，但不可忽視其中尋求推動(dòng)中國(guó)政府解除對(duì)澳商品限制、爭(zhēng)取澳華裔群體支持的考量,，保持對(duì)華合作符合澳的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)利益,，特別是在全球經(jīng)濟(jì)不確定性加劇的背景下。
在新任期,，一方面,，雖然阿爾巴尼斯將一定程度上與特朗普政府保持距離，但這并不意味著其將在對(duì)華關(guān)系上有所大膽作為,。 美中戰(zhàn)略博弈,，加之特朗普“無章可循”的執(zhí)政風(fēng)格，勢(shì)必將倒逼阿爾巴尼斯政府低調(diào)處理對(duì)華關(guān)系,，規(guī)避特朗普政府可能的“連帶打壓”,。
▎4月10日,，澳大利亞副總理兼國(guó)防部長(zhǎng)馬爾斯接受媒體采訪時(shí)表示,，將減少對(duì)中國(guó)的依賴，將重點(diǎn)放在貿(mào)易多元化上,。圖源：Reuters
另一方面,，不可忽略的是，澳副總理兼國(guó)防部長(zhǎng)馬爾斯的“澳不會(huì)攜手北京抵制特朗普的關(guān)稅政策,，澳大利亞將通過貿(mào)易多元化和減少對(duì)華依賴以實(shí)現(xiàn)自身利益”相關(guān)言論深刻反映出工黨政府對(duì)中國(guó)的深層政策立場(chǎng),。
在阿爾巴尼斯連任后，關(guān)于中國(guó)海軍對(duì)澳安全威脅的輿論在澳“戰(zhàn)略政策研究所”等智庫文章中再度沉渣泛起,，阿爾巴尼斯將直接面對(duì)來自國(guó)內(nèi)輿論根深蒂固的反華立場(chǎng),，包括“中國(guó)藍(lán)橋集團(tuán)對(duì)達(dá)爾文港經(jīng)營(yíng)權(quán)”對(duì)澳所謂安全威脅，在南太地區(qū)進(jìn)一步強(qiáng)化與中國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng),，以及是否繼續(xù)配合美在臺(tái)海,、南海地區(qū)開展一系列軍事挑釁行動(dòng)等議題。
▎《必有分歧：對(duì)華軍事外交的空間很小》。圖源：ASPI
可以預(yù)見,，如果阿爾巴尼斯仍在美國(guó)及國(guó)內(nèi)各類勢(shì)力裹挾下在上述問題上采取錯(cuò)誤行動(dòng)的話,，澳中關(guān)系將勢(shì)必面臨反復(fù)。 且澳在其“逐步減少對(duì)華經(jīng)濟(jì)依賴”既定政策思路下,，一定程度上,，澳未來維持對(duì)華“政冷經(jīng)熱”狀態(tài)將是可能選項(xiàng),。
但更應(yīng)提防的是，澳正在為可能的地區(qū),、國(guó)際局勢(shì)出現(xiàn)劇變情況下全面倒向美國(guó),，收緊對(duì)華政策而在涉華經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域進(jìn)行必要準(zhǔn)備。
澳中關(guān)系破局要求真正的行動(dòng)
這一次大選，反對(duì)黨聯(lián)盟黨在半年時(shí)間內(nèi)的民意急劇下跌,，除在國(guó)內(nèi)民生政策上缺乏具有說服力,、吸引力的方案外，聯(lián)盟黨候選人彼得·達(dá)頓在特朗普再度入主白宮初期的親近獻(xiàn)媚姿態(tài)與效仿特朗普“政府效率部”的公務(wù)員裁員競(jìng)選承諾等,，都讓其在澳選民心中貼上“澳版特朗普”的標(biāo)簽,。
在澳反特朗普情緒下，達(dá)頓非但在短時(shí)間內(nèi)失去大量選民支持,，甚至其迪克森選區(qū)的議員席位也被工黨候選人阿里·弗朗斯取代,。
▎《在表示不知道誰是選舉對(duì)手（達(dá)頓）后,，特朗普與阿爾巴尼斯通話》。圖源：悉尼先鋒晨報(bào)
工黨以壓倒性優(yōu)勢(shì)贏得 大選,，對(duì)工黨政府構(gòu)成嚴(yán)重掣肘的聯(lián)盟黨也日漸式微,，此背景下，尋求開展“獨(dú)立外交政策”的阿爾巴尼斯應(yīng)更加積極大膽行事,。
一方面,，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，澳雖長(zhǎng)期將自身定位為“西方國(guó)家”,，但無可否認(rèn)的是,，澳地理位置卻坐落于世界的另一側(cè)，澳與中國(guó),、東南亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性與經(jīng)貿(mào)合作體量卻遠(yuǎn)超與其與美歐,。
另一方面，中國(guó)一直對(duì)澳展示出積極的合作姿態(tài),，且中國(guó)在安全領(lǐng)域一直是地區(qū)與國(guó)際和平穩(wěn)定的貢獻(xiàn)者與維護(hù)者,。無論是歷史上還是當(dāng)前，中國(guó)從未主動(dòng)對(duì)澳構(gòu)成任何威脅,，甚至長(zhǎng)期是澳經(jīng)濟(jì)民生的積極貢獻(xiàn)者,。
▎阿爾巴尼斯社交媒體推文：回去建設(shè)澳大利亞的未來。圖源：X
在沒有反對(duì)派強(qiáng)勢(shì)掣肘的背景下,，阿爾巴尼斯政府應(yīng)認(rèn)清,，在美國(guó)當(dāng)前的“孤立主義”與“逆全球化”姿態(tài)下，包括歐洲與加拿大在內(nèi)的越來越多美盟友伙伴已認(rèn)清現(xiàn)實(shí),，與美保持距離,。
在新任期內(nèi)不妨拿出真正的獨(dú)立、自主姿態(tài),，積極嘗試打破澳國(guó)內(nèi)涉華負(fù)面輿論敘事,，在強(qiáng)化對(duì)華多領(lǐng)域合作交流方面做出更多積極大膽嘗試，同時(shí)少一些隨美遏華的不利舉動(dòng),，做地區(qū),、乃至國(guó)際發(fā)展與和平穩(wěn)定的真正貢獻(xiàn)者。
