作者｜賈擁民
均衡研究所學術顧問
浙江大學跨學科中心特約研究員
今年以來,，中央的文件中頻繁提到了“漲工資”“增加收入”等字眼,。
3月16日,，中辦,、國辦印發(fā)《提振消費專項行動方案》，把“城鄉(xiāng)居民增收促進行動”列為八大行動之首,，并明確提出要“健全最低工資標準調整機制，科學合理提高最低工資標準”,。
4月份,，中央政治局會議明確提出，必須提高中低收入群體的收入,。
5月26日,，中辦、國辦印發(fā)《關于完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見》,，強調推動企業(yè)健全工資合理增長機制,，并推動上市公司開展中長期激勵，制定穩(wěn)定,、長期的現(xiàn)金分紅政策,。
6月9日,，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見》,。
連續(xù)幾個月都有重要文件提到要“漲工資”,，而且都是中辦、國辦發(fā)文的級別,，釋放出了越來越強烈的信號,。看起來,，全國范圍內(nèi)的全面的,、系統(tǒng)性的漲工資似乎要來真格了。
通過漲工資,，提高勞動者的收入,，從而促進消費，進而拉動經(jīng)濟增長,，這條路徑與單純依賴投資拉動經(jīng)濟增長相比,，應該是一個不錯的選擇，也是工薪階層喜聞樂見的,。
這個美好的愿望能不能成為現(xiàn)實呢,？僅從表面來看，可以發(fā)現(xiàn)兩個困難之處,。
第一,，盡管中國經(jīng)濟在面臨國內(nèi)外各種沖擊的情況下表現(xiàn)出了很強的韌勁，但是人們的共識是,，目前經(jīng)濟狀況仍然不算太好,。許多企業(yè)，尤其是貢獻了大部分就業(yè)崗位（因而也將會成為“漲工資”帶來的最大的成本承擔者）的中小民營企業(yè),，日子并不好過,。要求它們給員工漲工資，有多大的現(xiàn)實性,？
第二,，從不同就業(yè)人群看，哪些人群應該優(yōu)先漲工資,？是原本收入就相對較高的公務員,、事業(yè)單位工作人員、國有企業(yè)員工,，以及某些“優(yōu)質”行業(yè)的職工,，還是低收入群體？從情理上說,，應該是讓低收入群體優(yōu)先漲工資,，但實際實施的結果有可能成為：原本收入就相對較高的公務員,、事業(yè)單位工作人員、國有企業(yè)員工,，以及某些“優(yōu)質”行業(yè)的職工……漲了工資,，而低收入群體卻很難漲工資。
因此,，面對“全面漲工資”的強大信號和廣泛呼聲,，可能還是需要進行更細化的分析，才能更好地實現(xiàn)這個目標,。
“漲工資”如何輪到中,、低收入群體
首先必須強調的是，筆者非常支持通過各種途徑和措施提高中低收入群體的收入,，但是考慮到中國的現(xiàn)實,，只是一味地通過讓企業(yè)漲工資來提高中低收入群體的收入，這個目標實現(xiàn)起來有相當大的難度,。直接原因如前所述,，承擔著最大就業(yè)份額的民營企業(yè)，有不少本身面臨著生存危機,，要它們給員工漲工資實在勉為其難,。
此外還可以從如下兩個層面的結構因素來考慮。
第一個層面是,，對于許多中低收入者來說,，“漲工資”只是一個詞匯。
雖然“就業(yè)”是大多數(shù)人維持生存和實現(xiàn)（部分）人生目標的最主要的方法,，但也有一些人是沒有“工作”的,。從宏觀的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，中國自1990年到今天的30多年間,，就業(yè)人員在全國總人口中所占的比例始終在55％上下波動,，其余為未就業(yè)人口。
在這些“未就業(yè)人口”當中,，除了已退休,、未達到就業(yè)年齡的人之外，還有不少人是沒有工作的（他們不僅僅限于失業(yè)者,，因為失業(yè)者有特定的統(tǒng)計口徑）。對于他們當中的中低收入者來說,，漲工資是享受不到的一個好處,。
第二個層面是，就業(yè)者群體本身也存在著一系列影響漲工資的結果的結構性因素,，大體上可以總結為如下三個方面,。
首先,，是“職業(yè)類型”。中國的就業(yè)者不僅可以按所屬的行業(yè)分類,，通常還要按照所從事的工作進行分類,。例如在某家工廠，廠長是經(jīng)營管理人員,、工程師是技術人員,、辦公室工作人員屬于辦事人員、流水線上的工人則屬于生產(chǎn)制造人員,，等等,。
相對而言，一般辦事人員和生產(chǎn)制造人員更有可能落入“中低收入階層”,，對于他們的工資收入的保障,，以往最主要的是通常所說的最低工資制度。這也是今年以來多個中央文件所強調的,。
但是,，最低工資的保障，并不足以讓一個人脫離低收入群體,，因為各地公布的最低工資標準,，還達不到每年3萬元的收入水平。
好在,，5月26日中辦和國辦發(fā)布的《關于完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見》強調要推動企業(yè)健全工資合理增長機制,，而且要求將漲工資的對象落實到技術專家和普通員工。不過,，這份文件所針對的主要是國企和上市公司,。
其次，從行業(yè)來看,，如果不考慮職業(yè)類型,，中國就業(yè)人口的行業(yè)分布在1990年以來的30多年間卻發(fā)生了很大的變化。第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)者在總人口中的占比從1990年的34％下降到2023年的12％,；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)者的占比則從1990年12％,，穩(wěn)定在了15％左右；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)者的占比則從1990年10％左右上升到了2023年的25％,。
從事第一產(chǎn)業(yè)的人,，即在農(nóng)村就業(yè)的人，很難享受到“漲工資”的待遇,。另一個關鍵是,，中國從事服務業(yè)的人，尤其是“低端服務業(yè)”從業(yè)者,，也極小有機會漲工資,。
如果全面漲工資,，可能導致反向分配效應
上面從就業(yè)結構和人口結構等方面簡要討論了許多人并不容易享受漲工資的待遇的原因。還有一個宏觀層面的因素更加關鍵,，若不注意,，可能會使?jié)q工資這件好事掉進陷阱。
眾所周知,，在經(jīng)濟狀況不明朗,、外部沖擊不斷發(fā)生的情況下，中小民營企業(yè)要為員工漲工資面臨著許多現(xiàn)實困難,。正如凱恩斯所指出的,，動物精神對經(jīng)濟增長的影響至為顯著。然而,，動物精神也有其“順周期性”,，即在繁榮或景氣周期中求發(fā)展（加杠桿），在蕭條或不景氣周期中求生存（減杠桿）,。
就企業(yè)經(jīng)營而言,，通過給員工加工資來激發(fā)員工斗志、加快企業(yè)發(fā)展是一種加杠桿的行為,。但是,，現(xiàn)在的經(jīng)濟可能屬于不景氣周期，要改變企業(yè)這個整體預期并不容易,。
要在一定程度上修復企業(yè)的信心,，還是有一定機會的，關鍵是不能操作反了,。
既然一般的民營企業(yè)在漲工資時有不少現(xiàn)實困難,，那么更容易得到國家資金和銀行貸款以及其他資源的機關、事業(yè)單位和國企,，就應該承擔起通過漲工資來促進消費的“重任”,。從表面上看，這種說法似乎也是成立的：既然民營企業(yè)沒有能力或“不怎么敢”給員工漲工資,，那么由機關事業(yè)單位和國企來給員工漲工資,，也可以起到促進消費、擴大內(nèi)需的作用,，難道不是這樣嗎,？
問題在于，由機關事業(yè)單位和國企來漲工資,，實際上是一種另類分配,。這可以用經(jīng)濟學中經(jīng)常提到的“最后通牒博弈”模型來類比說明。
最后通牒博弈是這樣的：有兩個參與者（記為A和B）,，A是提議者,、B是接受者，由A來提議如何分一筆錢（比如說100元）,，B決定是不是接受A提出的方案,，如果B接受，那么就按照A的方案由他們兩人分配這筆錢,，如果B不接受,，那么兩人都得不到。A可以提議兩人各分一半,，也可以提議自己分配多一點,。如果B是完全理性的，那么不管A給B分配多少,，哪怕只分配給他1元,，B也會接受。
但是大量實驗結果表明,，B對A所提出的不公平的分配方案會予以否決,。也就是說，人們寧愿自己損失一定利益,，也會去阻止A輕松獲得更多利益的不公平行為,。
機關事業(yè)單位和國企用來漲工資的錢，在很大程度上歸根到底都來自民營企業(yè)創(chuàng)造的價值（或者來源于政府征收的稅收,，或者來源于國企賺得的利潤）,。也就是說，它們用來漲工資的錢,，是有經(jīng)濟成本的,，而且這種經(jīng)濟成本很大一部分是由民營企業(yè)承擔的。
在這個意義上,，當民營企業(yè)沒有能力漲工資時,，由機關事業(yè)單位和國企來漲工資，是一種比經(jīng)濟學中通常所說的最后通牒博弈更加嚴苛,、更有可能導致不公平的博弈,。
這里可能存在的陷阱是，當民營企業(yè)無力漲工資的時候,，會不會本來就不應該再用這種方法來刺激消費呢,？
也許，政府給民營企業(yè)減稅,、國企給民營企業(yè)讓利,、大幅提高基礎養(yǎng)老金、國家讓居民有機會獲得更多的財產(chǎn)性收入，等等,，可能是更有效的途徑,？
要警惕對下屬企業(yè)、民企設置漲工資考核的行為
中國的居民獲得的收入,，在國民收入中所占的比例偏低,，這可能是一個共識了。全面漲工資,，肯定是一個有可能使這個問題有所改善的途徑,，值得探索。
但底線是,，就企業(yè)（尤其是民營企業(yè)）而言,，要不要給員工漲工資，必須是一種市場決定才行,。因而必須警惕一種可能傾向：政府對下屬企業(yè)規(guī)定必須漲工資,，而且設置漲工資幅度的考核指標。
幸運的是,，中辦,、國辦6月9日印發(fā)的《關于進一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見》，仍然只是一份指導意見,，沒有提出這方面的考核指標,。
有人說，“漲工資”,，要落地,，不就是要看具體指標嗎？沒有考核標準,，下面怎么會去認真執(zhí)行呢,？
對機關、事業(yè)單位,，也許可以設定漲工資的具體指標,，但是對于企業(yè)，尤其是民營企業(yè),，設定漲工資的具體指標是不合適的,。
是的，《關于進一步保障和改善民生著力解決群眾急難愁盼的意見》也是這樣要求的：完善最低工資標準調整機制,，合理提高最低工資標準,，然后進一步加強低收入群體兜底幫扶，同時著手制定技能人才最低工資分類參考指引,。
當然,，在要求企業(yè)漲工資的情況下，還應該推出適當?shù)臏p輕企業(yè)負擔的措施，例如減稅,。
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