作者｜熊丙奇
21世紀(jì)教育研究院院長
7月2日，新華社發(fā)布網(wǎng)評《大學(xué)校園向公眾開放咋就這么難?》,。文章認(rèn)為,，疫情期間，高校嚴(yán)格入校管控,。然而在經(jīng)濟(jì)社會恢復(fù)常態(tài)后的今天,，不少學(xué)校還是“扭扭捏捏”，校園大門“欲開又止”：有些采取預(yù)約制,，要么名額太少,，要么程序繁瑣,；有些僅限周末刷身份證入校,，有些則完全封閉不讓進(jìn)。新華社認(rèn)為,，這種規(guī)避管理難度、維持“校內(nèi)平靜”的做法,，是一些高校管理思維落后、校園治理能力不足的表現(xiàn),。
隨后,，胡錫進(jìn)發(fā)文支持新華網(wǎng)的質(zhì)問，強(qiáng)調(diào)已經(jīng)多次呼吁大學(xué)校園向社會開放,，至少取消入校預(yù)約,，憑身份證即可入校，而目前清北等一些頭部高校拒絕取消預(yù)約制,，胡錫進(jìn)對此表示非常遺憾。
他認(rèn)為,，預(yù)約制是疫情期間采取的特殊管控方式,，而中國絕大部分高校都是公立學(xué)校，校園資源不僅為學(xué)校所有,，在社會道義上也該對社會進(jìn)行開放；希望所有大學(xué)能夠?qū)㈤_放水平恢復(fù)至2019年,，清北等頭部高校的開放開拓對中國社會具有很強(qiáng)的社會效應(yīng),，希望它們能夠拿出應(yīng)有的魄力。
這不由得讓人想起兩年前發(fā)生在北大的一件事情：北大副教授“跨欄”進(jìn)學(xué)校曾引發(fā)熱議,。隨后，北京大學(xué)工學(xué)院副教授李植發(fā)文章表示，北大自2008年起開始進(jìn)門查證件,，此前北大是完全開放的，任何人都可以進(jìn),。而自2019年開始，北大在校門口安裝了閘機(jī)和人臉識別設(shè)備,，需要人臉識別或核驗證件后方可進(jìn)門，因為不愿意耽誤時間查驗證件,，他往往直接跨過閘機(jī)欄桿就進(jìn)去了,。
暑期已至,，新華社發(fā)文后,，關(guān)于大學(xué)校園是否開放的問題再度引發(fā)了社會熱議。對于高校是否應(yīng)該開放,，究竟該如何看待呢,？
大學(xué)開放為何難有共識？
在北大教授跨欄入校引發(fā)社會熱議后,，北大曾表示將有序推進(jìn)校園開放。從北大的回應(yīng)看,，雖然學(xué)校為有序開放推出了8項措施，但這樣的有序開放,，恐怕仍難滿足李植副教授的要求,。因為“有序開放”，實質(zhì)是“設(shè)限開放”,，校外人員要事先預(yù)約,，進(jìn)校時要查驗身份，學(xué)校師生進(jìn)校也要刷臉或者刷卡,，不能想進(jìn)就進(jìn)。而李植副教授所呼吁的開放,，是進(jìn)門不需要人臉識別,，也不要查看身份證,、工作證、學(xué)生證,。
大學(xué)校園,，尤其是公立大學(xué)校園，應(yīng)該向社會開放,，由社會公眾共享公共教育資源,，這一點社會是有共識的。
但是，對于大學(xué)如何向社會開放,，一直以來存在爭議。有人希望破除大學(xué)的圍墻,，讓校外人員不受限制地自由進(jìn)入大學(xué)校園，也有人反對大學(xué)不設(shè)限的開放,，質(zhì)疑如此開放會影響學(xué)校正常教育教學(xué)秩序,，增加學(xué)校安全管理壓力，并存在安全隱患,，一旦因向社會開放發(fā)生安全問題,，社會輿論就會反彈，質(zhì)疑大學(xué)為何向社會開放,，允許身份不明的人進(jìn)大學(xué)校園,。
其實,，大學(xué)如何向社會開放，沒有標(biāo)準(zhǔn)答案,，應(yīng)該結(jié)合學(xué)校實際情況，在聽取全校師生,、社區(qū)居民意見基礎(chǔ)上，制訂向社會開放的方案,。
而且,，考慮到大學(xué)在全年不同季節(jié)、不同時段面臨不同的開放壓力,，同一所學(xué)校在不同季節(jié),、不同時段的開放方案也應(yīng)不同,。
要讓大學(xué)開放，既向社會輻射公共教育資源,，又不影響學(xué)校教育教學(xué)秩序,，避免這一直成為爭議性話題,，就要建立長效機(jī)制,。
我國不同大學(xué)向社會開放后面臨的壓力是不一樣的。如北大,、清華,，由于受學(xué)生,、家長追捧，如不設(shè)限制地向社會開放,，在寒暑假中,，北大、清華校園必定游客如織,。
有的大學(xué)本來校舍資源就特別緊張,，又地處鬧市區(qū)，向社會開放的話,，社區(qū)居民都到校園里鍛煉,，也會讓學(xué)校本來的場館資源捉襟見肘。而有些地處郊區(qū)的高校,，就是完全向社會開放,，到校的校外人員也不多。
因此,，大學(xué)怎么開放，要具體情況具體分析,，不能向所有大學(xué)提出一刀切的開放要求,。就是北大、清華,，其在寒暑假旅游旺季的開放政策，與平時旅游淡季的開放政策也應(yīng)不同,。在寒暑假學(xué)生研學(xué)旅行的高峰期,，可實行校外人員進(jìn)校預(yù)約制；而在平時旅游淡季,，則可實行更大程度的開放,，甚至可允許個人自由進(jìn)入校園，不需要登記,、查驗身份證件,。
歐美大學(xué)也未必全部開放
我國社會輿論在討論大學(xué)開放話題時，經(jīng)常拿歐美國家大學(xué)沒有圍墻,、沒有校門為例。而其實,，國外大學(xué)的開放也是因校而異的。
另外,，很多歐美國家大學(xué)雖然沒有校門,，和社區(qū)融合在一起,，參觀者不需要預(yù)約，就可進(jìn)入校園,，在草坪上看書,，在雕像前留影，但卻不能自由進(jìn)入圖書館,、教學(xué)樓、實驗室,、學(xué)生宿舍等樓宇,、場所,，這些地方通常需要刷卡才能進(jìn)入,，因為設(shè)有門禁系統(tǒng),，校外人員要進(jìn)入的話，需要預(yù)約,、獲得邀請。這就做到開放校園與維護(hù)教育教學(xué)秩序的平衡,。
由于大學(xué)的核心功能是培養(yǎng)人才，向社會輻射公共教育資源是大學(xué)的連帶功能,，因此,，大學(xué)該怎么開放，要充分聽取本校師生與社區(qū)居民的意見,，進(jìn)行民主決策,。
比如,，大學(xué)的體育場館，要保障本校師生體育教學(xué)與鍛煉,，向社會開放就不能沖擊大學(xué)生的體育課、體育鍛煉,，開放要根據(jù)體育教學(xué)、體育鍛煉情況,，做出精細(xì)化安排，如某個時段可向社區(qū)居民開放,，且可使用體育場館,，其他時段不向社區(qū)居民開放。
值得注意的是,，近年來,，我國有關(guān)部門接連出臺文件，要求大學(xué)向社區(qū)開放圖書館,、體育場館等公共資源,。
早在2017年3月，教育部,、國家體育總局就發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)學(xué)校體育場館向社會開放的實施意見 》,，要求積極推進(jìn)學(xué)校體育場館向?qū)W生和社會開放，以此有效緩解廣大青少年和人民群眾日益增長的體育健身需求與體育場館資源供給不足之間的矛盾,。雖然如此,，但大學(xué)向社會開放的情況并不理想。
除了開放會一定程度影響教育教學(xué)秩序外,，大學(xué)還擔(dān)心增加管理,、維護(hù)成本。這就需要探索大學(xué)開放的長效機(jī)制,。
一個行之有效的辦法是,，在政府部門支持下，建立第三方公共資源開放中介平臺,，由平臺整合社區(qū)里的大中小學(xué)體育館,、圖書館,、科技館等資源，向社區(qū)居民,、校外人員開放,，同時招募在校學(xué)生以及校園人員擔(dān)任志愿者，為場館開放提供管理場館,、維護(hù)秩序的志愿服務(wù),。有需求的社區(qū)居民、校外人員,，可以在平臺上預(yù)約,、登記。
這就能提高大學(xué)向社會開放的程度,，而且,，校外人員進(jìn)入大學(xué)校園，能得到更專業(yè)的服務(wù),，更好地利用大學(xué)的公共教育資源,。
本文系鳳凰網(wǎng)評論部特約原創(chuàng)稿件，僅代表作者立場,。
主編｜蕭軼
