編者按
南亞地區(qū)當前面臨多重挑戰(zhàn)與轉(zhuǎn)型壓力：印巴對峙持續(xù),、非傳統(tǒng)安全威脅加劇,、區(qū)域機制運作乏力——這一切都使“南亞安全與秩序”成為國際關注的熱點議題。在由清華大學,、中國人民外交學會主辦的第十三屆世界和平論壇上,，多國權威專家與官員，圍繞南亞地區(qū)地緣安全,、區(qū)域合作,、非傳統(tǒng)威脅與治理轉(zhuǎn)型等議題展開深入探討。與會者在直面現(xiàn)實矛盾的同時,，也提出務實路徑與合作可能,，展現(xiàn)出對和平秩序與多邊合作的共同期待。此次會議為推動南亞走出困局,、邁向包容發(fā)展提供了富有建設性的思路,。《鳳凰大參考》向?qū)W者提問,，總結(jié)嘉賓發(fā)言,，并集結(jié)整理成稿。
核心提要
1,、巴基斯坦戰(zhàn)略研究所所長蘇海爾·馬哈茂德（Sohail Mahmood）指出,，南亞安全格局碎片化嚴重，印巴對立長期僵持,，區(qū)域缺乏有效機制應對復雜威脅,。他強調(diào),，區(qū)域貧困,、高度互不信任與外部戰(zhàn)略競爭交織，使得“現(xiàn)實主義務實合作”成為未來的唯一可行路徑,。
2,、印度前國家安全副顧問阿文德·古普塔（Arvind Gupta）強調(diào)，南亞安全困局根源于歷史結(jié)構(gòu)性對立,，必須以包容化解多元政治與文化分歧,。他指出，南亞區(qū)域合作聯(lián)盟雖成效有限,，但另一個多邊機構(gòu),，環(huán)孟加拉灣多領域經(jīng)濟技術合作倡議已顯活力，印度倡導以文化為紐帶，推動和平共處與共贏合作,。
3,、孟加拉國駐華大使納茲穆爾·伊斯蘭（Nazmul Islam）強調(diào)非傳統(tǒng)威脅的多重交織，呼吁將人民安全置于核心,，克服政治分裂與貿(mào)易壁壘,，推進區(qū)域整合。他特別指出羅興亞難民與氣候變化對國家安全的深遠影響,。
4,、尼泊爾駐華大使克里希納·普拉薩德·奧利（Krishna P. Oli）認為南亞安全形勢高度復雜，傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)威脅交錯,，區(qū)域合作潛力仍未釋放,。他強調(diào)弘揚“和平共處五項原則”，以文明價值推動對話合作,，反對對抗性安全聯(lián)盟,。
5、中國學者榮鷹指出,，南亞可能是全球最復雜的安全地帶之一,，安全挑戰(zhàn)呈“內(nèi)外互動、傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)交疊”特征,。他提出“對話—發(fā)展—去風險”的三維戰(zhàn)略思路,，強調(diào)以非傳統(tǒng)安全議題為切口推進合作，構(gòu)建自主,、安全,、穩(wěn)定的區(qū)域治理框架。
6,、在提問與討論環(huán)節(jié),，專家圍繞南亞區(qū)域治理機制更新、非傳統(tǒng)安全威脅應對及中印關系走向等議題展開深入交流,。多位嘉賓指出,，應突破冷戰(zhàn)思維與地緣對抗邏輯，推動以對話與信任為基礎的合作機制重構(gòu),。古普塔在回答大參考提問時指出,，西方對于中印關系的一些猜測并不真實，不應該依賴西方觀點來作判斷,。
編輯丨任曉薇 屈功澤
由清華大學,、中國人民外交學會主辦的第十三屆世界和平論壇近期在北京舉行了以“南亞安全與秩序”為主題的專題會議。來自中,、巴,、印,、孟、尼等國的專家,、官員與外交人士圍繞南亞地區(qū)的傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn),、區(qū)域合作困境與機遇、印巴關系,、南盟與環(huán)孟加拉灣多領域經(jīng)濟技術合作倡議機制前景等問題展開深入探討,。
此次會議由中國現(xiàn)代國際關系研究院副院長樓春豪主持。盡管南亞各國持續(xù)推動區(qū)域合作與和平建設,，地區(qū)仍面臨復雜安全挑戰(zhàn),，內(nèi)部分歧與歷史遺留問題長期存在，區(qū)域秩序較為脆弱,。當前全球地緣格局深刻變化,、大國博弈加劇，南亞如何應對外部壓力,、維護穩(wěn)定,，并在新興國際秩序中確立自身定位，成為會議討論重點,。與會嘉賓圍繞區(qū)域秩序演變,、安全威脅、外部力量影響及合作路徑等展開深入討論,，強調(diào)應加強多邊機制建設,、增進政治互信、有效應對恐怖主義與跨境沖突,，推動對話合作,，探索實現(xiàn)地區(qū)持久和平與穩(wěn)定的可行方案。
合作機制失效與地緣博弈加劇下的南亞安全形勢
蘇梅爾·馬哈茂德 在發(fā)言中表示,，南亞地區(qū)的安全形勢長期以來復雜多變，而區(qū)域秩序呈現(xiàn)出碎片化和不穩(wěn)定的特征,。他 強調(diào) ,，印巴沖突依然是本地區(qū)的核心問題之一，但南亞的局勢也深受全球地緣政治演變的影響,。 馬哈茂德 進一步分析稱,， “南亞目前并未形成有效的應對機制來應對各種傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅,。更令人擔憂的是,，各國之間缺乏就關鍵議題達成共識的意愿，也缺乏推進建設性解決方案的政治動力,?！?/p>
馬哈茂德回顧了宏觀層面南亞在社會經(jīng)濟維度所面臨的系統(tǒng)性挑戰(zhàn),。他指出，南亞擁有全球超過25%的人口,，卻同時也是極端貧困最集中的地區(qū)之一,，發(fā)展水平參差不齊。他特別指出,，南亞是全球經(jīng)濟一體化程度最低的地區(qū)之一,，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易額長期維持在5%左右，能源依賴外部,，互聯(lián)互通水平嚴重不足,。南盟作為唯一的地區(qū)性合作平臺，在過去十年里始終處于低效甚至停滯的狀態(tài),，合作成果甚微,。
在傳統(tǒng)安全方面，馬哈茂德強調(diào),，本地區(qū)擁有三個地理相鄰的核大國,，但部分國家間相互關系緊張，缺乏戰(zhàn)略互信,。他指出,，印巴之間的對話機制停滯已長達十一年，盡管有二軌對話偶爾出現(xiàn),，但始終未能對核心問題形成任何實質(zhì)性突破,。而本地區(qū)曾長期受到戰(zhàn)爭、內(nèi)戰(zhàn),、外國軍事干預,、跨國恐怖主義、種族沖突與分裂主義的困擾,，且重要資源如水域共享爭端也頻繁升級,。貿(mào)易、水資源,、簽證,、體育、文化交流等非安全領域亦被“安全化”乃至“武器化”,，加劇了緊張與對抗氛圍,。
他進一步表示，美國主導的印太戰(zhàn)略,、網(wǎng)絡安全框架與對中國的戰(zhàn)略遏制在本地區(qū)制造了復雜的博弈格局,，而與此同時，幾乎所有南亞國家又都是中國“一帶一路”倡議與全球發(fā)展議程的參與者,。這種局勢形成了二元對立的結(jié)構(gòu)性矛盾,。
馬哈茂德認為,，多極化趨勢正在影響南亞國家的外交選擇?！八心蟻唶叶颊J同多極世界的概念,，也更傾向于多極化的南亞，而不是由任何一極主導的地區(qū),?！彼麖娬{(diào)，這種格局可以為中等強國提供更大的戰(zhàn)略空間,，也更契合全球南方國家在氣候變化,、發(fā)展融資、公平貿(mào)易等領域的集體訴求,。
最后他指出,，現(xiàn)階段建立一個正式的地區(qū)安全架構(gòu)并不現(xiàn)實。印巴沖突,、南盟失能,、外部大國競爭疊加，導致當前任何系統(tǒng)性安全機制的設想都面臨障礙,。他建議采取更為務實的路徑推進地區(qū)安全事務：逐步建立溝通渠道,、危機管理機制、信任措施,，防止類似2025年那樣的沖突升級,，并圍繞關鍵關切開展建設性對話。他以堅定的語氣結(jié)語道：“我們不應放棄對和平的渴望,，也不應放棄對外交的信念,。”
▎馬哈茂德發(fā)表講話
從對立到互聯(lián)：南亞安全困局中的印度視角
印度辯喜基金會會長,、前國家安全副顧問阿文德·古普塔在發(fā)言中指出，南亞安全問題的根源深植于歷史,，尤其是1947年印巴分治后形成的結(jié)構(gòu)性對立,。他將南亞安全問題歸納為七個方面：地緣政治緊張、邊界爭議,、跨境滲透,、極端主義、環(huán)境與氣候問題,、經(jīng)濟發(fā)展不平衡,，以及互聯(lián)互通的缺失。他強調(diào)“需要采取一個包容性的方式來解決”，“必須要充分考慮到這個區(qū)域的政治,、經(jīng)濟,、社會,、文化語言和民族多樣性”,。
他表示，南盟在過去推動區(qū)域合作方面取得了一定努力,，但由于長期存在的政治分歧,，效果有限。相比之下,，近年來環(huán)孟加拉灣多領域經(jīng)濟技術合作（BIMSTEC）倡議在能源,、交通、減貧等領域推動了更具活力的合作機制,。他指出：“我們在印度,、孟加拉、尼泊爾等國已推動多個聯(lián)通項目,，區(qū)域整合正逐步顯現(xiàn)可能,。”
▎環(huán)孟加拉灣多領域經(jīng)濟技術合作倡議組織成員國圖源：UPSCPREP.COM
談及印度的區(qū)域政策,，古普塔強調(diào),，印度倡導五大合作理念：尊重、對話,、和平,、繁榮與文化，并指出：“文化發(fā)揮非常重要的作用,，南亞有多種文化,，所以文化應該包含在這個框架里面”。他表示,，印度無意擴張,，不尋求以任何形式主導南亞，而是希望通過互利合作與共同發(fā)展建立信任,。
在回應有關中印,、美印關系的問題時，古普塔強調(diào),，印度堅持自主戰(zhàn)略立場,，不接受外部強加的地緣對抗框架。他表示,，印度與美國雖有廣泛合作,，但“不會被動卷入大國競爭”，而是作為全球南方的重要一員,，尋求獨立和平衡的區(qū)域角色,。
古普塔在發(fā)言結(jié)尾再次重申,，“印度希望看到南亞和平與穩(wěn)定”，“睦鄰政策就是要實現(xiàn)這一目的”,。他坦言：“雖然存在著各種各樣的問題,，當然毫無疑問是存在問題的，但是存在著真正的希望,，我們是可以往前走的,。”他最后強調(diào),，唯有“改變視角,，改變思維方式，”南亞各國才能在合作中實現(xiàn)突破,，邁向更加可持續(xù)與和諧的未來,。
▎古普塔發(fā)表講話
擾亂該地區(qū)穩(wěn)定與發(fā)展的主要威脅是什么,？
孟加拉國駐華大使納茲穆爾·伊斯蘭提出建設性發(fā)言,，當今世界的安全形勢呈現(xiàn)出“多維性與多態(tài)性”，而“當代全球議題既源于安全概念,，又試圖在其中尋求喘息的機會”,。他指出，國家與政府不僅影響“國內(nèi)穩(wěn)定”,，也對“國際安全產(chǎn)生深遠影響”,，越來越多的“跨國問題被相互關聯(lián)”。他特別指出,，傳統(tǒng)以國家為中心的“生存安全”已不再足夠,，“經(jīng)濟、社會和環(huán)境層面的不安全因素”正在威脅普通民眾,，“他們往往成為他國或社會行為的‘替罪羊’”,。
伊斯蘭首先指出，非傳統(tǒng)安全威脅正深刻影響區(qū)域穩(wěn)定,，特別是在氣候變化,、貧困、人口遷移與資源緊張等方面,。孟加拉長期面臨三大挑戰(zhàn)：一是羅興亞難民問題,，至今已有逾120萬人滯留孟境，成為沉重人道與安全負擔,；二是氣候變化沖擊,，沿海地區(qū)土地流失、農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、鹽水入侵,，威脅糧食安全與國土完整,；三是跨境水資源爭端與虛假信息傳播，加劇與鄰國的緊張關系,。
伊斯蘭強調(diào),，政治分裂“嚴重阻礙南亞內(nèi)部貿(mào)易”。在“政治緊張,、聯(lián)通不暢及關稅與非關稅壁壘”影響下,，區(qū)內(nèi)貿(mào)易額僅占南亞總貿(mào)易量的5%,，為全球區(qū)域集團中最低的水平之一,。他警告，貿(mào)易聯(lián)通的缺失“抑制就業(yè)創(chuàng)造,，延緩產(chǎn)業(yè)多元化,，加劇經(jīng)濟不平等”。孟加拉國也“同樣深陷這種囚徒困境”,。
伊斯蘭最后表示,，孟加拉堅定支持南盟與環(huán)孟加拉灣多領域經(jīng)濟技術合作倡議平臺，認為它們“有可能成為彌合分歧,、凝聚共識,、應對共同挑戰(zhàn)的關鍵抓手”。他呼吁各國“以人民福祉為中心,，而非舊有對抗邏輯”思考南亞的未來,。
▎孟加拉國駐華大使納茲穆爾·伊斯蘭發(fā)表講話
對話和外交是解決沖突,、維護和平與穩(wěn)定的唯一途徑
尼泊爾駐華大使克里希納·普拉薩德·奧利在發(fā)言中強調(diào),，南亞是“一個資源非常豐富的地區(qū)”，擁有多樣的人力資源,、語言,、文明傳統(tǒng)與哲學思想，是人類尊嚴,、經(jīng)濟發(fā)展和文化多樣性的匯聚地,。然而，正是由于“傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)的復雜交織”,，南亞成為“人類最大的一個‘試驗區(qū)’”,，但同時也面臨諸多安全與秩序的挑戰(zhàn)。
奧利詳盡地列舉了本地區(qū)面臨的一系列安全威脅,，包括“國家間沖突,、軍事緊張局勢、歷史遺留問題和對抗大國競爭等傳統(tǒng)安全威脅”，以及“氣候變化,、糧食安全,、自然災害、水資源匱乏,、生態(tài)系統(tǒng)衰竭,、虛假信息、網(wǎng)絡漏洞,、恐怖主義,、人口爆炸、跨國犯罪（包括人口販運和移民）,、國內(nèi)沖突和叛亂,、民族沖突”等非傳統(tǒng)威脅。他指出,，這些因素使得“該地區(qū)的安全局勢岌岌可?！保娬{(diào)必須通過“強有力的治理和創(chuàng)新戰(zhàn)略”來應對這些挑戰(zhàn),。
奧利特別指出,，南亞“東鄰印度洋，西接太平洋,，西鄰地中?！保殉蔀椤爸匾暮Ｉ腺Q(mào)易樞紐”,，在全球海洋運輸與資源流動中具有關鍵地位,。他強調(diào)，盡管“南亞是經(jīng)濟增長最快的地區(qū)”,，但“其一體化程度仍然最低”,，區(qū)域合作的潛力遠未被激發(fā)。
談及區(qū)域關系治理,，奧利高度評價“和平共處五項原則”在本地區(qū)傳統(tǒng)外交中的作用,。他指出，這些原則,，包括“以和平方式解決所有國際爭端,，例如談判、調(diào)解,、仲裁或司法解決”“尊重正義和國際義務”等,，是“南亞國家與鄰國建立關系、深化經(jīng)濟和安全合作最重要的安全原則之一”,。尼泊爾自身就是這一傳統(tǒng)的踐行者——“我們的關系植根于和平共處五項原則,，包括不結(jié)盟,、相互尊重、主權平等,、領土完整,、互不干涉內(nèi)政、和平共處等等,?！?/p>
作為不結(jié)盟運動的重要成員國，尼泊爾“未加入任何安全聯(lián)盟,，也未感受到來自鄰國的任何安全威脅”,，其外交理念是“與眾親善、不與眾敵”,。他進一步強調(diào),，尼泊爾“堅信，對話和外交是解決沖突,、維護和平與穩(wěn)定的唯一途徑,，包括在南亞以及世界各地,?！?/p>
文化價值觀亦是奧利發(fā)言的重要一環(huán)，將尼泊爾的和平理念與本國文明傳統(tǒng)聯(lián)系起來,。他提到：“尼泊爾的土地蘊含著印度教和佛教先賢的智慧,，尤其是喬達摩佛陀的教誨，這份深厚的遺產(chǎn)塑造了我們追求世界和諧,、和平與安全的世界觀,。”他強調(diào),，南亞國家應共同弘揚“愛,、慈悲和同理心這些永恒的教誨”，以“克服敵意與仇恨,，為持久和平鋪平道路”,。
面對動蕩多變的國際局勢，“世界進入了新的動蕩變革時期,，不穩(wěn)定,、不確定因素明顯增多”，南亞地區(qū)必須在“全球和區(qū)域合作”中共同應對流行病,、恐怖主義等非傳統(tǒng)安全威脅,。他呼吁南亞主要國家，“盡一切努力,，通過開放溝通,、相互信任,、外交和對話解決領土爭端”，利用南盟等區(qū)域平臺推動合作,。
他也肯定了中國在地區(qū)安全中的作用,，指出“作為南亞的近鄰和新興超級大國，中國在南亞的和平,、安全和穩(wěn)定中發(fā)揮著非常重要的作用,。”
最后,，他強調(diào)應對氣候變化的緊迫性,，呼吁各國“將GDP的2.5%-3%用于應對氣候危機”，并指出“加強區(qū)域合作和多邊外交是長期穩(wěn)定的關鍵”,。在總結(jié)中,，他強調(diào)：“世界就是一個大家庭?！辈⒅厣昴岵礌枌⒗^續(xù)致力于“區(qū)域合作和多邊主義”的道路,，在氣候、技術,、能源,、互聯(lián)互通等領域推動共贏發(fā)展。
▎尼泊爾駐華大使克里希納·普拉薩德·奧利發(fā)表講話
榮鷹：南亞安全構(gòu)架亟待構(gòu)建
“充滿潛力但也極具挑戰(zhàn)性”的地區(qū),，在全球安全治理中可能是“最危險的區(qū)域之一”。他引用前美國總統(tǒng)克林頓在 2000 年關于南亞安全的表述,，強調(diào)這一地區(qū)的緊張局勢長期存在,，印巴之間幾乎每隔數(shù)年便有一次導致生命損失的沖突。榮鷹表示：“講到安全局勢,、安全問題時,，這可能是最為復雜的一個地區(qū)?！?/p>
他指出,，在評估南亞安全挑戰(zhàn)時，應從多個維度進行交叉分析,。首先是“南亞內(nèi)部安全與外部安全的交織”,，其次是“傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全的疊加”，第三是“陸地安全與海上安全的聯(lián)動”,，以及第四,，“核問題始終是該地區(qū)最核心的風險因子”。他特別提到：“一旦有沖突,，國際社會最重要的關切就是核因素的風險,?！彪S著先進軍事技術的發(fā)展，南亞地區(qū)的軍事緊張被進一步復雜化,，核武器與高精尖常規(guī)武器并存,，令戰(zhàn)略穩(wěn)定性愈加脆弱。
榮鷹認為,，要打破當前困局,，必須回歸到結(jié)構(gòu)性的制度設計與思維方式更新。他指出：“我們面對的現(xiàn)實是,，南亞地區(qū)沒有覆蓋整個區(qū)域的有效安全架構(gòu),。”盡管南盟,、環(huán)孟加拉灣多領域經(jīng)濟技術合作倡議,、上海合作組織等機制在理論上提供了框架，但“目前并沒有形成真正有效的區(qū)域治理秩序”,。他強調(diào),，該地區(qū)國家多參與跨區(qū)域合作平臺，“但未形成協(xié)同聯(lián)動的地區(qū)安全機制”,。
在歷史因素方面,，榮鷹指出冷戰(zhàn)格局對南亞地區(qū)影響深遠。他表示：“冷戰(zhàn)時期南亞被劃入兩個陣營,，美國在阿富汗的反恐戰(zhàn)爭也對該地區(qū)造成了重大負面影響,，不僅影響了安全局勢，也對國家間關系造成傷害,。”
在展望未來區(qū)域治理時,，榮鷹明確提出了著名的“三個D”戰(zhàn)略建議：
第一是Dialogue（對話）：榮鷹呼吁不僅要“形成對話的習慣”,，更要“加強危機管理、機制恢復”,，包括雙邊,、地區(qū)與跨區(qū)域?qū)用娴臏贤āＫ貏e提到：“像上海合作組織,、南盟等機制可以在這些方面承擔角色,，但關鍵在于能否‘啟動’和‘激活’?！?/p>
第二是Development（發(fā)展）：他強調(diào),，南亞地區(qū)應“以非傳統(tǒng)安全合作為切入點”，尋找最小公約數(shù),?！跋駳夂蜃兓?、災害管理、公共健康和跨境恐怖主義等領域,，我們必須開展合作,。”他進一步指出：“發(fā)展議題可以提供突破口,，實現(xiàn)共同安全,、合作安全，釋放區(qū)域潛力,?！?/p>
第三是De-risking（去杠桿、去風險）：榮鷹警告,，“南亞不能成為大國競爭的戰(zhàn)場”,，特別是在印美軍事合作不斷加深、中美戰(zhàn)略博弈加劇的背景下,。他提醒：“南亞各國應加強自我協(xié)調(diào),，探索自主的安全架構(gòu)和治理路徑?！?/p>
最后,，榮鷹總結(jié)道：“作為一個整體，南亞地區(qū)可以在加強合作方面發(fā)揮重要作用,，從而更好地應對大國競爭帶來的影響,。”
▎中國國際問題研究院前副院長,、現(xiàn)四川大學教授榮鷹發(fā)表講話
提問與答辯
討論與提問環(huán)節(jié),，主持人樓春豪向在場嘉賓拋出一個引導性問題,，引發(fā)一輪圍繞“非傳統(tǒng)安全威脅的再定義”及“區(qū)域治理框架轉(zhuǎn)型可能性”的深入討論。樓春豪首先引導各方聚焦于非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)的應對策略,，并發(fā)問：“在我們探討南亞安全架構(gòu)時,，如何以新的思維方式理解諸如氣候變化、貧困和糧食安全等非傳統(tǒng)威脅,？”這一問題引發(fā)了與會嘉賓對于氣候災害,、糧食危機、虛假信息與網(wǎng)絡安全等議題的深入回應,。
古普塔介紹印度在環(huán)孟加拉灣多領域經(jīng)濟技術合作倡議框架下的氣候合作舉措,，他指出，當前區(qū)域已經(jīng)在某些非傳統(tǒng)安全領域展開了嘗試性協(xié)作：“我們從一個新的角度來看安全,，其中一個就是跨喜馬拉雅的合作……比方說可以提供早期預警用于海嘯等等?，F(xiàn)在我們已經(jīng)有相應的網(wǎng)站和機制,，在各個國家之間分享這些信息?！彼M一步強調(diào),，要將南亞安全挑戰(zhàn)按照爭議程度進行優(yōu)先級排序，“先把不那么具有爭議性的問題一起合作應對”
馬哈茂德則從更宏觀的地緣視角出發(fā),，呼吁對南亞區(qū)域合作范式進行結(jié)構(gòu)性更新,。他指出，南亞地區(qū)極易遭受地質(zhì)災害,、自然災害,、海平面上升、冰川融化以及嚴重霧霾等環(huán)境挑戰(zhàn),，因此,，各國應通過雙邊或多邊機制加強在這些領域的協(xié)作。他特別強調(diào),，當前區(qū)域合作的最大障礙在于“某些議題被政治化”,，并直言：“我們不能被舊的思維所桎梏，特別是印巴分而治之的歷史包袱,，這種思維方式已經(jīng)不適合當前的時代,。”他指出,，印巴關系固化的結(jié)構(gòu)性問題正日益成為南亞區(qū)域合作的最大阻力,。在此背景下，馬哈茂德呼吁應采取前瞻性的戰(zhàn)略眼光,，以超越舊有對抗邏輯的方式重新激活南亞合作機制,。他表示，巴基斯坦愿意在南盟框架下繼續(xù)發(fā)揮積極作用,，并注意到近年已有包括三邊機制在內(nèi)的合作進展,。他建議通過更新理念、建立法律或制度框架,，使南盟機制煥發(fā)新的生命力，更切實地回應當前南亞安全與發(fā)展的現(xiàn)實需求,。
孟加拉駐華大使伊斯蘭也表達了對區(qū)域合作機制的重視,。他認為，南盟和環(huán)孟加拉灣多領域經(jīng)濟技術合作倡議“能夠發(fā)揮重要作用”,，但同樣應重視雙邊機制的靈活性與效率,。他特別提到跨境河流合作的現(xiàn)實需求，強調(diào)應將中國納入?yún)^(qū)域治理框架,。
榮鷹教授則從制度建設與技術轉(zhuǎn)化的視角,，提出了一系列系統(tǒng)性建議,。他首先指出，應“發(fā)展一種新的心態(tài)和理念”,，以非傳統(tǒng)安全議題為合作切口,，推動區(qū)域協(xié)同。他強調(diào)：“非傳統(tǒng)安全問題本身就是合作的入口,?！痹谡劶皻夂蜃兓瘯r，榮鷹指出,，當前地區(qū)對該議題的關注多集中在“技術投資”層面,，但問題的關鍵不在于是否具備技術，而在于“這些技術如何被采用,，以及是否真正發(fā)揮作用”,。
他列舉了一系列可優(yōu)先合作的綠色技術領域，包括可再生能源,、水資源管理,、風能、太陽能,、電動車,、能源轉(zhuǎn)型等，強調(diào)：“這些技術不僅需要開發(fā),，更要推動儲能技術的同步發(fā)展,。我們要思考，如何在本地區(qū)內(nèi)部利用這些資源與技術,，讓每個成員國都能發(fā)揮自身作用,，共同解決南亞面臨的安全挑戰(zhàn)?！边M一步呼吁,，在區(qū)域技術合作中應推進“政策協(xié)同—治理能力—技能培養(yǎng)”一體化機制建設，從而實現(xiàn)科技潛能向制度能力的有效轉(zhuǎn)化,。
在論壇期間,，鳳凰網(wǎng)就印度在中美戰(zhàn)略競爭中的角色定位提出提問，詢問印度是否認同其在西方敘事中被視為“對抗中國的潛在堡壘”的角色設定,，并質(zhì)疑這一定位是否符合印度當前的外交政策目標,。
▎古普塔對問題進行回答
對此，印度辯喜基金會會長,、前國家安全副顧問古普塔作出明確回應,。他指出，相關說法源于西方輿論體系的片面敘事，“你引用的是西方的話,?！彼M一步強調(diào)：“我認為，今天的西方自己都很糊涂,。你用西方的話,，在中國北京的世界和平論壇上提問，其實是不太合適的,。我們應該根據(jù)自身判斷,，而不是依賴西方觀點?！惫牌账u西方媒體在全球范圍內(nèi)廣泛散布虛假信息,，并指出：“他們有自己的動機，也主導了全球媒體空間,。如果我們只根據(jù)西方的判斷來理解國際事務,，很可能會得出錯誤的結(jié)論?！?/p>
他表示,，印度始終堅持獨立自主的外交政策立場，并未接受被定義為“抗衡中國”的工具,。他強調(diào)：“印度和中國是兩個希望開展合作的大國,。雙方不僅正在合作，也持續(xù)保持多渠道對話,?！惫牌账赋觯M管中印之間在某些議題上存在分歧,，但這并不構(gòu)成對抗的理由,。他表示：“看待問題的方式有很多種。我們認為,，印中關系蘊含巨大潛力,，也將對區(qū)域乃至全球產(chǎn)生積極的戰(zhàn)略影響?！?/p>
他最后重申,，印度不會被動接受任何外部敘事的角色設定，而是將始終依據(jù)自身國家利益和地區(qū)和平發(fā)展大局來制定外交方針,。
