編者按
本周六（12日）,，澳大利亞總理阿爾巴尼斯將啟程訪華，開展為期一周的正式訪問,。除經(jīng)貿(mào)合作外,，達(dá)爾文港租約問題大概率也將成為本次行程的輿論焦點(diǎn)。在中澳經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)升溫的背景下,，港口租約問題頻起波瀾,，圍繞這座港口的“拉鋸戰(zhàn)”或?qū)⒃俅巫叩脚_前。
這座港口緣何十年間風(fēng)波不斷,？澳政府為何屢次放聲收回港口經(jīng)營權(quán),？《鳳凰大參考》回顧達(dá)爾文港十年博弈，深度解析其戰(zhàn)略價(jià)值與博弈背后的多重動因，透視中澳關(guān)系面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn),。
核心提要
1. 嵐橋集團(tuán)于2015年公開競標(biāo)獲得達(dá)爾文港99年經(jīng)營權(quán),，并通過巨額投資和苦心經(jīng)營將港口扭虧為盈，使其成為澳大利亞北領(lǐng)地重要的經(jīng)濟(jì)支柱,，貢獻(xiàn)了大量就業(yè)機(jī)會,。但另一方面，十年來港口租約面臨多次安全審查,，2025大選期間圍繞港口的“中資威脅論”更成為兩黨政治籌碼,，澳總理也公開表態(tài)希望回收港口經(jīng)營權(quán)。
2. 達(dá)爾文港持續(xù)風(fēng)波背后是美國政府的不斷干涉,。從奧巴馬到特朗普第二任期,，四屆美國政府均以不同形式介入達(dá)爾文港事務(wù)，包括不斷強(qiáng)化在港口附近的軍事部署,、助推澳政府對嵐橋租約實(shí)施安全審查,、大肆炒作“中國威脅論”等。近期美國博龍?zhí)嶙h收購達(dá)爾文港,，被視作特朗普依托“實(shí)控”私企收購國際戰(zhàn)略港口的又一動作,。
3. 達(dá)爾文港地理位置優(yōu)越，對澳,、美,、中的戰(zhàn)略地位都極高。對澳而言,，它是向亞洲擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略影響力的前沿,；對美國而言，它是“印太戰(zhàn)略”關(guān)鍵支點(diǎn),，“第二島鏈”中的重要角色,，對美軍在南海、臺海軍事行動有著重要價(jià)值,；對中國來說,，該港是“一帶一路”向南延伸的重要節(jié)點(diǎn)、中澳關(guān)系的重要紐帶,，也是打破“第二島鏈”封鎖的重要嘗試,。
4. 盡管十年來爭議不斷，澳政府始終沒有實(shí)質(zhì)性收回達(dá)爾文港經(jīng)營權(quán),，但作者認(rèn)為,，此次澳政府有著不同政策考量。在中國逐步強(qiáng)化與南太平洋地區(qū)國家合作的背景下,，澳政府的安全焦慮遠(yuǎn)勝以往,，并似乎在尋求降低對華經(jīng)濟(jì)依賴,；港口經(jīng)營權(quán)也成為“尋求獨(dú)立外交政策”的阿爾巴尼斯政府與特朗普政府博弈的砝碼。澳政府若被反華利益集團(tuán)裹挾,，將不利于中澳互利合作乃至國家長遠(yuǎn)發(fā)展,。
鳳凰網(wǎng)國際特約作者
南太平洋觀察員丨劉牧遠(yuǎn)
編輯丨高雨曦 趙榴娜 屈功澤
▎達(dá)爾文港,。圖源：洛杉磯時(shí)報(bào)
7月12日至18日,，澳大利亞總理阿爾巴尼斯將應(yīng)邀對中國進(jìn)行正式訪問。這是阿爾巴尼斯擔(dān)任總理以來第二次訪華,，距離他今年5月連任僅兩個(gè)月,。在中澳經(jīng)貿(mào)關(guān)系全面回暖的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，這場為期一周的訪華之旅備受關(guān)注,。但除了談經(jīng)貿(mào)合作外,，達(dá)爾文港租約問題也極可能成為阿爾巴尼斯此行繞不開的“敏感議題”。
美國資本突然現(xiàn)身
達(dá)爾文港位于澳大利亞北領(lǐng)地,，地理位置重要。2015年11月,，中國山東嵐橋集團(tuán)通過公開競標(biāo)，以5.06億澳元（約合23.78億元人民幣）獲得達(dá)爾文港99年經(jīng)營權(quán),。這座由中國企業(yè)經(jīng)營的港口項(xiàng)目經(jīng)歷近十年的運(yùn)作,，成為北領(lǐng)地的重要經(jīng)濟(jì)支柱，
然而就在不久前,，有外媒曝出美國博龍資本（Cerberus Capital Management LP）代表現(xiàn)身達(dá)爾文港,，與嵐橋集團(tuán)提出計(jì)劃以約10億澳元收購其持有的達(dá)爾文港99年租約。值得注意的是,，該公司的突然造訪正值阿爾巴尼斯政府尋求將港口經(jīng)營權(quán)從嵐橋集團(tuán)手中收回之際,。面對澳《金融評論報(bào)》關(guān)于澳政府是否會支持博龍購買港口租約的提問，阿爾巴尼斯明確表示,，“我注意到外界就此有廣泛猜測,，但我們將對此進(jìn)行評估，我們決心確保港口在澳大利亞手中,，這符合國家利益”,。
而在此后的新加坡“香格里拉對話會”期間，澳副總理兼防長馬爾斯稱,，達(dá)爾文港是重要的基礎(chǔ)設(shè)施,，讓一家中國國有企業(yè)、中國政府控制的企業(yè)運(yùn)營達(dá)爾文港是不妥的,，正在努力更好解決港口所有權(quán)結(jié)構(gòu)問題,。
▎澳大利亞副總理兼防長馬爾斯在新加坡香格里拉對話會期間與彭博社進(jìn)行交談。圖源：彭博社
命途多舛的達(dá)爾文港租賃協(xié)議
事實(shí)上,，這是嵐橋集團(tuán)自2015年后經(jīng)歷的數(shù)次波瀾之一，港口的命運(yùn)可謂“命途多舛”,。
一方面,，十年內(nèi)港口項(xiàng)目扭虧為盈。在嵐橋集團(tuán)接手時(shí),，當(dāng)時(shí)的達(dá)爾文港基礎(chǔ)設(shè)施陳舊,，年虧損約270萬澳元，累計(jì)負(fù)債超1.2億澳元,。嵐橋接手后,，其累計(jì)投入超過10億澳元（約46.33億元人民幣）用于改造港口設(shè)施，其中包括8300萬澳元自動化碼頭升級投入,，直接將裝卸效率提高3倍,；新建專門用于磁鐵礦的泊位，每年處理能力50萬噸,；還開通了“活牛專線”,，38萬頭活牛通過冷鏈系統(tǒng)運(yùn)往上海，死亡率從15%降至0.3%,。同時(shí),，達(dá)爾文港的運(yùn)營數(shù)據(jù)也實(shí)現(xiàn)顯著提升。
▎達(dá)爾文港近年來的總貿(mào)易額,。圖源：達(dá)爾文港官網(wǎng)
而另一方面，十年內(nèi),，港口經(jīng)營面臨長期不斷加劇的“安全挑戰(zhàn)”,。2016年，美國奧巴馬政府直接下場施壓,，公開質(zhì)疑澳大利亞將戰(zhàn)略港口租給中國,，稱“美國應(yīng)當(dāng)警惕這類事情”。就在同年,，美軍將在達(dá)爾文港的駐軍規(guī)模擴(kuò)大至2500人,，成為二戰(zhàn)后美國在澳最大軍事部署，甚至美太平洋空軍司令將遠(yuǎn)程重型轟炸機(jī)和空軍加油機(jī)部署在達(dá)爾文港附近基地,。澳莫里森政府期間,，于2021年對港口租約開展安全審查，同年9月美英澳成立AUKUS三方安全聯(lián)盟后,，美國官員開始炒作“中資威脅論”,，稱中國可能利用港口“監(jiān)視”美軍動向或進(jìn)行“間諜活動”,。
▎2015年,，美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)抵達(dá)達(dá)爾文空軍基地。根據(jù)新協(xié)議,，到2020年,，將有2500名海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員在此駐扎。圖源：AAP
在阿爾巴尼斯出任澳總理后,，2023年10月,，澳大利亞總理辦公室發(fā)布聲明稱“沒有必要改變租賃合同”，澳情報(bào)部門,、國防部,、外交部和內(nèi)政部亦聯(lián)合評估認(rèn)為“港口不存在國家安全風(fēng)險(xiǎn)”。但在2025年澳聯(lián)邦大選期間,，達(dá)爾文港背后所謂的“中國威脅論”再度甚囂塵上,，甚至阿爾巴尼斯政府在年內(nèi)4月強(qiáng)勢表示，要求中企30天內(nèi)出售港口,，否則將強(qiáng)制征收,。這一轉(zhuǎn)變發(fā)生在澳大利亞大選前，兩黨（工黨和自由黨-國家黨聯(lián)盟）均將收回達(dá)爾文港作為拉攏選民的政治籌碼,。
▎2024年4月選舉期間，聯(lián)盟黨領(lǐng)袖,、前國防部長彼得·達(dá)頓前往達(dá)爾文市,，宣布如果當(dāng)選將把達(dá)爾文港歸還澳大利亞所有。此前,，作為工黨領(lǐng)袖的阿爾巴尼斯也通過媒體稱“我們希望它掌握在澳大利亞人手中”,。圖源：澳大利亞廣播電臺
“鬧劇四起”背后脫不開的美國因素
通過前文的梳理,，不難發(fā)現(xiàn),，從前期2015年嵐橋競得達(dá)爾文港至今,，每一次嵐橋經(jīng)歷的鬧劇風(fēng)波背后，都脫不開美國政府的背景,。從奧巴馬,、特朗普、拜登,，到目前的特朗普第二任期,，美四屆政府都以不同形式介入達(dá)爾文港事務(wù)，并在政策演變上呈現(xiàn)出逐步強(qiáng)化介入的趨勢,。
奧巴馬政府期間,，據(jù)澳《金融評論報(bào)》（Financial Review）報(bào)道，2015年11月18至19日舉行的亞太經(jīng)合峰會期間,，奧巴馬與時(shí)任澳總理特恩布爾舉行90分鐘的雙邊對話,，期間奧巴馬對澳就達(dá)爾文港口協(xié)議與美事先磋商表達(dá)不滿，稱自己是看到《紐約時(shí)報(bào)》的報(bào)道才知情,，并表示,，“下次一定讓我們知道”（Let us know next time），自該會晤后,，美政府逐步加大對達(dá)爾文戰(zhàn)略價(jià)值的關(guān)注,，認(rèn)為港口與美軍基地靠近，擔(dān)憂影響美軍事活動,，由此不斷加大在達(dá)爾文港的軍事部署,。
▎早在2011年,，時(shí)任美國總統(tǒng)奧巴馬就在達(dá)爾文市向美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)和澳大利亞軍隊(duì)發(fā)表講話,，展望從次年起在澳駐扎一支小型美國軍隊(duì)，并表示達(dá)爾文是建立美澳聯(lián)盟的“最佳地點(diǎn)”,。圖源：路透社
在特朗普第一任期期間,，其出臺“印太戰(zhàn)略”并將達(dá)爾文港視為戰(zhàn)略的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。對于不吝親美之態(tài)的莫里森政府,，特朗普政府針對達(dá)爾文港祭出“組合拳”,。美國官員大肆炒作“中國威脅論”，稱中國可能利用港口進(jìn)行“間諜活動”或“監(jiān)視”美軍,，甚至助推莫里森政府于2021年對嵐橋租約實(shí)施“國家安全審查”,。特別是美國還依托AUKUS框架下加速對澳實(shí)施戰(zhàn)略整合，以核潛艇軍事合作為籌碼要求澳方予以配合,。五角大樓內(nèi)部文件直言：“控制達(dá)爾文港,，才能鎖住中國的能源生命線,。”
▎達(dá)爾文港正在裝載軍用貨物,。 圖源：達(dá)爾文港運(yùn)營部門
特朗普第二任期剛開始，就出現(xiàn)了博龍資本的身影,。盡管嵐橋無意出讓該租約,，但博龍資本提出比嵐橋2015年5.06億澳元略高的報(bào)價(jià)。澳媒甚至援引匿名消息人士的言論稱,，嵐橋出讓該租約的理想價(jià)位是10億澳元,。對此，澳工黨達(dá)爾文市議員盧克·格斯令（Luke Gosling）接受澳媒采訪表示,，已經(jīng)有很多對接手嵐橋租約感興趣的國際買家,，“我與這些意向買家就此已談?wù)摵芏鄠€(gè)月，沒有人會意外,，這都是些在澳擁有生意或?qū)嶓w的大型軍工企業(yè)”,，“港口涉及巨大的商業(yè)利益”，這并非政府急迫地尋找一個(gè)意向企業(yè),，這將是一個(gè)“誰能夠給予澳納稅人最大利益的問題”,。
通過特朗普近期政策不難發(fā)現(xiàn)，其有意通過多種手段控制全球航道,，特別是馬六甲海峽與巴拿馬運(yùn)河關(guān)鍵港口,，以維持并強(qiáng)化美在國際安全與經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的“卡脖子能力”，特別是可借封鎖威脅與經(jīng)濟(jì)施壓迫使中國妥協(xié),。針對博龍這次動作,，國內(nèi)外媒體將之解讀為繼特朗普1月上任后通過貝萊德集團(tuán)尋求收購李嘉誠旗下和記港口集團(tuán)下屬包括巴拿馬運(yùn)河港口在內(nèi)的43個(gè)港口之后，又一次依托特朗普政府“實(shí)控”私企收購國際戰(zhàn)略港口的動作,。
達(dá)爾文港的戰(zhàn)略價(jià)值究竟何在
如果我們分析達(dá)爾文港的戰(zhàn)略價(jià)值，就不難理解為何美國對達(dá)爾文港“耿耿于懷”,。達(dá)爾文港的戰(zhàn)略地位源于其得天獨(dú)厚的地理位置。該港位于澳北領(lǐng)地首府達(dá)爾文市,，是澳距亞洲最近的深水港,，距中國大陸約4500公里，而離南海則只有2000-3000公里,。從東北方向看,，達(dá)爾文港與美軍關(guān)島基地形成呼應(yīng)；從西北方向看,，通過印度尼西亞,、馬來西亞可快速進(jìn)入南海,。這種地理優(yōu)勢使其成為連接太平洋與印度洋的重要門戶，也是澳大利亞向亞洲擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略影響力的前沿,。
▎達(dá)爾文港地理位置優(yōu)越,，是澳大利亞距離主要貿(mào)易伙伴最近的主要港口，被譽(yù)為澳大利亞通往這些市場的“北方門戶”,。 圖源：CruiseMapper
對美國而言,，首先，達(dá)爾文港是“印太戰(zhàn)略”的關(guān)鍵支點(diǎn),。自2011年奧巴馬政府提出“亞太再平衡”戰(zhàn)略以來,，美國便將目光鎖定達(dá)爾文港。2014年8月,，美澳簽署軍事合作協(xié)議,，允許美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)和空軍在達(dá)爾文基地進(jìn)行訓(xùn)練和駐扎。2016年,，美國太平洋空軍司令宣布將遠(yuǎn)程重型轟炸機(jī)和空軍加油機(jī)駐扎在達(dá)爾文和廷德爾空軍基地,，并進(jìn)行常規(guī)輪換。2022年,，美軍投資2.7億美元建設(shè)3億升航空燃料儲存設(shè)施,，將其打造為“亞太軍事行動的超級加油站”。
其次,，達(dá)爾文港在美軍“第二島鏈”戰(zhàn)略中扮演重要角色,，與關(guān)島、迪戈加西亞基地構(gòu)成“三角戰(zhàn)略支點(diǎn)”,。B-52轟炸機(jī)從達(dá)爾文港起飛,，經(jīng)空中加油可覆蓋南海全域；F-35戰(zhàn)機(jī)常態(tài)化駐扎,，輪換部隊(duì)規(guī)模達(dá)2500人,。2026年前，美軍計(jì)劃將達(dá)爾文基地駐軍擴(kuò)充至3000人,，并部署MQ-9B“海上衛(wèi)士”無人機(jī)中隊(duì),。這種軍事部署使達(dá)爾文港成為美軍介入南海和臺海問題的“跳板”，也是美國“第三島鏈”軍事布局的核心節(jié)點(diǎn),。
再次,，達(dá)爾文港對美軍在南海和臺海方向的軍事行動具有重要價(jià)值。B-52轟炸機(jī)從達(dá)爾文港起飛，無需空中加油即可覆蓋臺?；蚰虾?，經(jīng)加油后可覆蓋中國大陸全境。廷德爾空軍基地（距達(dá)爾文港300公里）已部署B(yǎng)-52戰(zhàn)略轟炸機(jī),，2026年前將完成擴(kuò)建,，投入1.144億美元建設(shè)停機(jī)坪、燃油庫等設(shè)施,。這種軍事部署使達(dá)爾文港成為美軍干預(yù)南海問題的“橋頭堡”,，也是其圍堵中國在臺海行動的重要支點(diǎn)。
▎3月25日,，美國海軍潛艇母艦埃默里·S·蘭德號?？窟_(dá)爾文港。圖源：澳大利亞廣播公司
此外,，美國也清楚地認(rèn)識到,，對中國而言，達(dá)爾文港是“一帶一路”向南延伸的重要支點(diǎn),，通過達(dá)爾文港,，中國可深化與南太平洋地區(qū)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，推動“一帶一路”物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，其在能源和礦產(chǎn)資源運(yùn)輸方面具有重要價(jià)值,。
二是，達(dá)爾文港成為中澳關(guān)系的重要紐帶,。在嵐橋的經(jīng)營下,，達(dá)爾文港實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，港口年吞吐量已突破3500萬噸,，創(chuàng)下歷史新高,，港口直接雇傭3000人，帶動周邊2萬個(gè)家庭生計(jì),，北領(lǐng)地GDP因此增長18%,。港口擴(kuò)建使當(dāng)?shù)佚埼r出口量增長3倍，直接帶動就業(yè)率提升18%,。同時(shí),，達(dá)爾文港已成為中澳貿(mào)易的重要樞紐。數(shù)據(jù)顯示,，達(dá)爾文港75%的進(jìn)口貨物來自中國，而90%的出口貨物航向亞洲市場,。2023年,，澳大利亞通過該港口向中國出口約50萬噸各類礦石產(chǎn)品,，向亞洲市場出口約1500萬噸液化天然氣。日本通過達(dá)爾文港進(jìn)口的液化天然氣占其全國需求的11%,，美國康菲石油公司的原油也經(jīng)此轉(zhuǎn)運(yùn),。2024年，達(dá)爾文港貢獻(xiàn)了北領(lǐng)地12億澳元稅收,，占該地區(qū)財(cái)政收入的17%,，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的核心支柱。
三是,，達(dá)爾文港是打破美國“第二島鏈”封鎖的重要嘗試,。中國055型驅(qū)逐艦編隊(duì)此前在阿拉弗拉海進(jìn)行實(shí)彈射擊演練，航跡距達(dá)爾文港僅12海里,，被視為“對美軍基地的直接威懾”,。
當(dāng)“特朗普主義”下的美國與“尋求獨(dú)立外交政策”澳大利亞相遇
國內(nèi)有媒體評論稱,，達(dá)爾文港問題本質(zhì)上是澳大利亞在“安全焦慮”與“經(jīng)濟(jì)理性間的艱難抉擇,，但澳政府似乎在經(jīng)濟(jì)利益面前已難以維持“理性”。在前文我們已經(jīng)就美政府自2015年以來數(shù)次就嵐橋集團(tuán)競得達(dá)爾文港99年租約對澳政府的“誘壓”動作進(jìn)行了梳理,，從時(shí)間軸橫向看,，美澳各自歷經(jīng)4屆政府，橫跨10年時(shí)間,，無論美國使出何種手段,、澳政府采取如何回應(yīng)舉措，澳政府都未采取任何收回達(dá)爾文港經(jīng)營權(quán)的實(shí)質(zhì)動作,，特別是對對中國態(tài)度“溫和”的阿爾巴尼斯政府而言,，這次關(guān)于達(dá)爾文港的鬧劇似乎將再次以澳著眼對華經(jīng)濟(jì)利益而作罷收場。但筆者觀察,，這次澳政府關(guān)于達(dá)爾文港的風(fēng)暴卻有著不同的政策考量,。
首先，澳政府的安全焦慮勝過以往任何時(shí)期,。南太平洋地區(qū)一直是澳大利亞眼中的“安全屏障”,，特別是在澳大利亞的“孤島恐慌”心理下，持續(xù)掌控南太平洋地區(qū)國家并控制相關(guān)國家的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施是其重要周邊外交議程,。隨著2023年我國逐步強(qiáng)化與南太平洋地區(qū)國家的多領(lǐng)域互惠合作,，特別是涉及警務(wù)安全與關(guān)鍵港口建設(shè)等相關(guān)項(xiàng)目，澳政府展現(xiàn)出肉眼可見的“焦慮”,、“擔(dān)憂”,，認(rèn)為中國在南太島國不斷增強(qiáng)的“現(xiàn)實(shí)存在”已對澳領(lǐng)土、能源、軍事等領(lǐng)域安全構(gòu)成嚴(yán)峻威脅,。
▎2023年8月8日,，中國海軍“和平方舟”號醫(yī)院船抵達(dá)瓦努阿圖共和國維拉港，中國援瓦醫(yī)療隊(duì)在碼頭迎接,。近年來,，中國海軍“和平方舟”號醫(yī)院船先后訪問多個(gè)亞非國家，為各國民眾開展健康診療,，并在醫(yī)療,、軍事、文化等多個(gè)領(lǐng)域開展合作交流活動,。圖源：新華社
自2024年起,，澳阿爾巴尼斯政府不斷強(qiáng)化與南太國家的雙邊關(guān)系，依托太平洋島論壇多邊與雙邊機(jī)制,，逐一發(fā)起具有排華性質(zhì)的“太平洋警務(wù)倡議”,、“太平洋反應(yīng)小組”、“聯(lián)合打擊非法捕魚”等多種由澳支持,、參與,、牽頭的多邊項(xiàng)目，同時(shí)還以“援助換排華條款”的方式與多個(gè)南太國家簽署雙邊協(xié)議,。例如澳于2014年12月與瑙魯簽署的安全條約,，條約下，澳將在未來5年向瑙魯提供1億澳元的預(yù)算支持,，以及4000萬澳元的安全支持,。作為回報(bào)，瑙魯同意賦予澳對其與包括中國在內(nèi)的其他國家簽訂協(xié)議的否決權(quán),?？梢栽O(shè)想，如果澳政府竭力阻止我國在其周邊國家開發(fā)港口等基建項(xiàng)目,，其能在多大程度上容忍我國在其核心軍事港口掌握有長期租約,。
其次,，當(dāng)“特朗普主義”下的美國與尋求“獨(dú)立外交政策”的澳大利亞相遇。特朗普在二度入主白宮之后就光速打擊了全球一切尋求向其靠攏的“極右翼政治勢力”,，這其中包括在澳大選前期一直保有重要民意優(yōu)勢的時(shí)任澳聯(lián)盟黨領(lǐng)袖彼得·達(dá)頓（Peter Dutton）,。澳選民對特朗普的關(guān)稅等政策如此恐慌、厭惡,，以致其厭惡一切與之相似的政客，這間接強(qiáng)勢助力阿爾巴尼斯連任,；但同時(shí),，對于在特朗普上任伊始就送上AUKUS項(xiàng)目資金“大禮包”，卻遭遇無情關(guān)稅打壓的阿爾巴尼斯,，這場“特朗普主義”對澳的沖擊波無疑在主觀與客觀上都強(qiáng)化了其走“獨(dú)立外交政策”的路線,。
▎5月15日，雅加達(dá)獨(dú)立宮,，阿爾巴尼斯和普拉博沃在發(fā)表聯(lián)合新聞聲明后握手,。阿爾巴尼斯在連任后，首次外訪的地點(diǎn)選在印尼,，這被視為其尋求外交自主的重要信號,。圖源：澳大利亞廣播公司
近日，特朗普發(fā)聲表示,，“為進(jìn)一步保護(hù)美鋼鐵產(chǎn)業(yè),，將此前25%的鋼鐵關(guān)稅增加到50%”。阿爾巴尼斯在接受《金融評論報(bào)》采訪期間,，一面將對美鋼鐵關(guān)稅政策比作“自殘”,，一面針對外界關(guān)于博龍收購嵐橋達(dá)爾文港租約的提問，直陳希望澳企控制該港口,。同時(shí),，在新加坡的香格里拉對話期間，澳副總理馬爾斯雖未直接回應(yīng)關(guān)于美企接受達(dá)爾文港的議題,，但其關(guān)于AUKUS機(jī)制對于澳與地區(qū)安全的重要性不吝辭藻,，甚至借此污蔑中國不斷強(qiáng)化核現(xiàn)代化與擴(kuò)張，引用俄對烏“核威脅”等方式闡述“核的重要性”,，這一系列言論也明確印證了阿爾巴尼斯政府對發(fā)展AUKUS并獲得美對其核潛艇技術(shù)轉(zhuǎn)移的重視,。
這場表面上的關(guān)稅,、AUKUS與港口經(jīng)營權(quán)爭奪戰(zhàn)背后，美澳各自的訴求似乎已擺在桌面上,，究竟雙方有著怎樣的談判,、施壓、試探的戲碼,，外界不得而知,。按照澳工黨達(dá)爾文市議員盧克·格斯令所言，達(dá)爾文港似乎已成為阿爾巴尼斯政府嚴(yán)肅考慮的問題,，但究竟澳,、美在達(dá)爾文港議題上的博弈未來結(jié)局如何，仍取決于這場“商業(yè)談判”進(jìn)行的情況,。
再次,，澳正在尋求降低對中國的經(jīng)濟(jì)依賴。過往關(guān)于澳中關(guān)系,，各界均認(rèn)為澳中雙邊經(jīng)濟(jì)有著較強(qiáng)的互補(bǔ)性,，且澳對華經(jīng)濟(jì)依賴較大。但據(jù)阿爾巴尼斯政府近期的種種言論,，澳似乎正在積極尋求降低對華在經(jīng)貿(mào)上的依賴,。澳副總理兼防長馬爾斯近月曾公開表述，“不會攜手中國抵制特朗普的關(guān)稅政策”,，還表示,，澳將通過貿(mào)易多元化與降低對華依賴的方式實(shí)現(xiàn)自身利益。這一表態(tài)下,，澳對強(qiáng)勢收回達(dá)爾文港經(jīng)營權(quán)可能涉及的項(xiàng)目違約,、及其對華雙邊經(jīng)貿(mào)衍生影響的關(guān)切似乎正在逐漸下降。同時(shí),，針對阿爾巴尼斯連任后首訪印尼相關(guān)成果,，以及在幾內(nèi)亞與中國競爭西芒杜鐵礦等動作看，其似乎正在積極實(shí)現(xiàn)利益多元化,，甚至在鐵礦石等中國需求量大的項(xiàng)目與關(guān)鍵礦產(chǎn)上對華反向施壓,。
▎西芒杜鐵礦位于幾內(nèi)亞東南部，是全球儲量最大,、品質(zhì)最高的未開發(fā)鐵礦之一,。圖源：澳大利亞廣播公司
無論澳政府最終決策如何，正如我國駐澳大使肖千所言,，在港口虧損時(shí)把它租出去,，在港口盈利時(shí)收回,，這在道義上是欠妥的?！卑拇罄麃喤c中國有著廣泛的多層次合作關(guān)系,，如果一味被西方反華意識形態(tài)與利益集團(tuán)裹挾，而在兩國友好互利合作中做出不符合國際法治,、市場規(guī)則的行為,，勢必將有損于國際形象、選民利益乃至國家發(fā)展的長遠(yuǎn)利益,。
